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最高法、最高检、公安部、民政部相关负责人就《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》答记者问(2)
第二,对司法机关和行政机关加强衔接、凝聚合力提出要求。</SPAN>一是</SPAN><SPAN style="PADDING-BOTTOM: 0px; TEXT-INDENT: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; DISPLAY: inline; FONT-FAMILY: 'Microsoft YaHei', SimSun !important; FONT-SIZE: 12pt; PADDING-TOP: 0px">规定“人民法院对相关事实进行调查认定后认为应当撤销婚姻登记的,应当及时向民政部门发送撤销婚姻登记的司法建议书”。</SPAN>二是</SPAN><SPAN style="PADDING-BOTTOM: 0px; TEXT-INDENT: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; DISPLAY: inline; FONT-FAMILY: 'Microsoft YaHei', SimSun !important; FONT-SIZE: 12pt; PADDING-TOP: 0px">规定“人民检察院根据调查核实认定情况、监督情况,认为婚姻登记存在错误应当撤销的,应当及时向民政部门发送检察建议书”。</SPAN>三是</SPAN><SPAN style="PADDING-BOTTOM: 0px; TEXT-INDENT: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; DISPLAY: inline; FONT-FAMILY: 'Microsoft YaHei', SimSun !important; FONT-SIZE: 12pt; PADDING-TOP: 0px">规定“公安机关应当及时受理当事人冒名顶替或者弄虚作假婚姻登记的报案、举报,有证据证明存在违法犯罪事实,符合立案条件的,应当依法立案侦查。经调查属实的,依法依规认定处理并出具相关证明材料”。</SPAN>四是</SPAN><SPAN style="PADDING-BOTTOM: 0px; TEXT-INDENT: 0px; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; DISPLAY: inline; FONT-FAMILY: 'Microsoft YaHei', SimSun !important; FONT-SIZE: 12pt; PADDING-TOP: 0px">规定“民政部门收到公安、司法等部门出具的事实认定相关证明、情况说明、司法建议书、检察建议书等证据材料,应当对相关情况进行审核,符合条件的及时撤销相关婚姻登记”。</SPAN>
第三,对规范民政部门撤销冒名婚姻登记程序提出要求。</SPAN>规定“民政部门决定撤销或者更正婚姻登记的,应当将撤销或者更正婚姻登记决定书于作出之日起15个工作日内送达当事人及利害关系人,同时抄送人民法院、人民检察院或者公安机关。”“民政部门作出撤销或者更正婚姻登记决定后,应当及时在婚姻登记管理信息系统中备注说明情况并在附件中上传决定书。同时参照婚姻登记档案管理相关规定存档保管相关文书和证据材料。”
第四,对加大冒名婚姻登记打击力度,纳入我国信用体系联合惩戒提出要求。</SPAN>规定“民政部门应当根据《关于对婚姻登记严重失信当事人开展联合惩戒的合作备忘录》等文件要求,及时将使用伪造、变造或者冒用他人身份证件、户口簿、无配偶证明及其他证件、证明材料办理婚姻登记的当事人纳入婚姻登记领域严重失信当事人名单,由相关部门进行联合惩戒。”
问:检察机关对处理以冒名顶替或者弄虚作假方式办理婚姻登记类案件采取了哪些务实举措?</SPAN>
答:</SPAN>实践中以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记引发的纠纷不断,成为人民群众急难愁盼的突出问题。近年来,检察机关在开展行政检察监督工作中,落实以人民为中心的司法理念,结合党史学习教育和检察队伍教育整顿,将推动解决此类问题作为“检察为民办实事”实践活动的务实举措,在有关部门的支持配合下,进行了有益探索,为群众办实事、解难题。
一是</SPAN>通过个案办理探索解决新路径。检察机关在履行法律监督职责中开展行政争议实质性化解,先后办理了姚某诉福建省某县民政局撤销婚姻登记检察监督案、杨某花诉山东省临沂市某县民政局撤销婚姻登记检察监督案、陈某发诉江西省某县民政局撤销婚姻登记检察监督案、河南省滑县检察院监督纠正错误婚姻登记案等一批因冒名婚姻登记而难以撤销的案件,取得了良好效果。实践中,检察机关通过调查核实、公开听证等方式查清事实,向民政部门制发检察建议,建议撤销“冒名婚姻登记”,是解决此类问题的一条新途径。
二是</SPAN>以指导性案例示范引领办案实践。最高检发布指导性案例姚某诉福建省某县民政局撤销婚姻登记检察监督案(检例121号),明确人民检察院办理婚姻登记行政诉讼监督案件,经调查核实有证据证明婚姻登记一方当事人确属“骗婚”的,应当建议婚姻登记机关依法撤销婚姻登记;发现涉嫌犯罪的,应当监督公安机关依法立案查处。这为指导执法司法实践中解决此类问题提供了重要参照。


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