医院太平间为何成为监管“灰色地带”——北京高价殡葬费事件追踪(3)
　　——注册公司开展殡葬服务，监管属于“灰色地带”。记者梳理发现，涉事企业北京天堂祥鹤殡仪服务有限公司在注册时明确标有殡葬礼仪服务、遗体搬运存放服务、殡仪馆管理服务、墓地安葬服务、零售殡葬用品等服务，但在经营过程中民政部门除政府定价项目外，其余延伸性服务无法对其进行监管。虽有相关政策文件规定，但医院太平间并不属于民政部门直接管理，无法实现全过程监管。此外，医院虽收取相关管理和场地使用费用，但并无法对涉事公司的经营过程进行监督，于是也就产生了监管的“灰色地带”。</P>
　　加强监管　斩断殡葬公司非法牟利的“黑手”</FONT></STRONG></P>
　　“殡葬是民生大事。”北京中凯律师事务所高级合伙人陈凯建议，避免医院太平间成为监管“盲区”，对于这类在工商注册、经营殡葬相关业务的公司，可同时在民政部门备案，由市场监管部门、民政部门共同加强监管，理顺管理体制，避免权责不明。医院作为场地提供方，也是民生服务的“端口”，也需加强监管职责。</P>
　　中国政法大学副教授朱巍建议，在定价权方面，殡葬行业利润空间和议价空间非常大，且具有较强的垄断性，大多提供“一条龙”服务，消费者基本上是被动选择的，缺乏议价空间和议价能力。这种行业应主要由政府调节指导定价，而不能主要依靠市场。建议将殡葬服务的价格透明化，给予消费者知情权、自由选择权和公平交易的权利。</P>
　　记者了解到，近年来北京已在一些医院开展试点，加强殡仪馆与医院的对接，弱化医院太平间的经营性殡仪服务功能。例如，医院只设殡仪服务联络站，医院提供场地和设施，殡仪馆提供服务人员，双方不产生费用。服务站提供免费的殡仪咨询，为家属联络正规殡仪馆接收遗体。医院提供免费的遗体搬运、24小时内暂存等服务。殡葬用品公示价格，不强制消费。</P>
　　移风易俗，减少“厚葬之风”的生存土壤。近年来，尽管监管手段增多，但各类“天价殡葬费”“天价墓”“天价寿衣”等仍屡禁不绝。专家建议，在对殡葬行业加强监管规范，允许适度市场化的同时，倡导“厚养薄葬”的新孝道，让绿色殡葬、生态殡葬、节俭殡葬成为新风尚，为逝者家属和生态环境“减负”，让借天价殡葬、封建迷信敛财的企业缺乏生存土壤。</P>

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