最高检案管办负责人就2022年1至6月全国检察机关主要办案数据答记者问(2)
(一)涉疫类案件罪名发生较大变化,走私、偷越国(边)境、妨害传染病防治类犯罪人数较多并且上升较快。1至6月,全国检察机关起诉涉疫犯罪708件1316人。起诉人数较多的罪名有:走私国家禁止进出口的货物、物品罪和偷越国(边)境罪、妨害传染病防治罪、非法狩猎罪、诈骗罪、运送他人偷越国(边)境罪。可以看出,疫情犯罪已经由原来以破坏市场经济秩序和诈骗犯罪为主,转向现在的以妨害国(边)境管理和部分核酸检测机构违反防疫规定的妨害传染病防治罪为主。从地区看,起诉人数较多的地区有:广东、广西、福建、云南、河南、浙江等,而边境省份,罪名主要以妨害国(边)境管理犯罪和走私犯罪为主。
(二)检察机关积极应对涉疫犯罪新变化,快速查办相关案件。1至6月,全国检察机关对于严重妨害疫情防控秩序,严重危及人民群众生命健康案件的违法犯罪行为,坚决依法快速惩治。特别是快速办理了一批有重大社会影响的案件,如江苏毛某某涉嫌妨害传染病防治案(毛老太案),南京禄口机场案,福建曾某某涉嫌妨害传染病防治案,四川南充李某、王某某涉嫌妨害传染病防治案,北京朴石医学检验实验室有限公司及周某某、武某某等7名犯罪嫌疑人涉嫌妨害传染病防治罪等3起涉核酸检测案,为疫情防控和经济社会发展大局提供检察保障。
(三)坚持依法抗疫,贯彻落实宽严相济刑事政策。习近平总书记专门强调,疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控。在涉疫刑事案件办理中,检察机关深入贯彻宽严相济刑事政策,总体上坚持依法从严打击,有力震慑犯罪、维护防控秩序,同时积极适应新时代人民群众对民主、法治、公平、正义等更高要求,坚决落实宽严相济的刑事政策,从正反两方面进行宣传引导,体现新时代中国特色社会主义法治的理性和温度。1至6月,全国检察机关办理的涉疫案件中,依法不批捕168件375人,不起诉281件472人。
(四)深入践行“一个案例胜过一打文件”,突出发挥典型案例的指导、教育、警示、引领作用。根据2022年涉疫犯罪的新变化、新态势,最高检单独或与公安部联合发布3批16个典型案例。新冠疫情发生以来,最高检共发布了18批95个典型案例,最新一批为今年6月5日,联合公安部发布了4起破坏疫情防控民生、物资保障,扰乱市场经济秩序,试图发“疫情财”的典型案例,这当中有的为牟取私利,未经注册商标人许可,生产、销售防护服、抗原快速检测剂等防控物资,不仅侵犯了他人注册商标权,而且容易给疫情防控带来风险隐患;有的在疫情期间囤积食品哄抬物价严重扰乱市场秩序;有的在区域管控的情况下,利用社区团购这一新型网购方式和特殊时期人们迫切购买物资的心理,假借“社区团购”实施诈骗。通过发布典型案例,既指导各地检察机关正确办案,积极引导、促进政法机关在法律适用、政策把握上统一认识和尺度,又对潜在犯罪形成震慑,同时推动人民群众进一步提高对涉疫犯罪的认识、警惕、防范,引导全社会依法防疫、战疫。
记者:一直以来,检察机关高度重视民营经济平等保护,检察机关在这方面有什么重点举措? </STRONG>
案管办负责人:</STRONG>疫情多点散发,经济承压,更需以法治稳企业稳预期、保就业、保民生。今年上半年,检察机关全面贯彻习近平法治思想,充分发挥检察职能优势,全面推开企业合规改革试点,更好推动企业依法守规经营,服务经济社会高质量发展。
(一)全面推开企业合规改革试点,打造更优营商环境。2020年3月开始,最高检在部分地方开展企业合规改革试点,2022年4月2日,涉案企业合规改革试点在全国检察机关全面推开。数据表明,2020年之前单位犯罪案件数量整体呈递增趋势,2021年单位犯罪起诉数明显下降,这一变化表明,2021年3月以来检察机关扩大涉案企业合规改革试点,探索合规不起诉制度,成效初显。截至2022年6月,全国检察机关已办理合规案件2382件,其中适用第三方监督评估机制案件1584件,各地检察机关在办理合规案件中,坚持与第三方机制相互融通,对整改合规的606家企业、1159人依法作出不起诉决定,取得了良好成效。
(二)采取更加审慎的态度,对民营企业保护力度不断加大。2017至2021年,检察机关办理的单位犯罪案件共涉及单位3.9万个,其中,涉及非国有公司企事业单位3.2万个,占比81.8%。对单位犯罪案件涉及的单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人员共决定不起诉1.6万人、不起诉单位7527个。单位犯罪不起诉的适用,为推进企业合规建设、落实民营企业平等保护提供了前提和路径。
(三)发挥民事、行政、公益诉讼检察的作用,对民营企业的保护举措更加多元。强化民事、行政检察监督,对影响非公经济发展的民事、行政生效裁判提出抗诉和再审检察建议726件;对影响非公经济发展的民事、行政审判、执行活动提出检察建议1426件。行政检察发挥“一手托两家”的独特监督优势,发布了行政检察“与民同行”系列典型案例,助推市场监管优化营商环境。加大知识产权保护力度,共起诉知识产权犯罪5830人;受理知识产权类民事行政监督案件165件。依托公益诉讼检察职能,支持配合人社部门开展超时加班集中排查整治,稳妥探索开展劳动者工时和休息休假权益保障公益诉讼,推动形成劳动者权益保障监督合力,不断增强市场活力。
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