人力资源服务机构管理规定（征求意见稿）(4)
（五）法律、法规规定的应当注销人力资源服务许可的其他情形。
第三十八条 行政审批部门发现可以撤销、注销人力资源服务许可情形的，应当及时开展调查核实。情况属实的，行政审批部门应当撤销、注销人力资源服务许可并收缴许可证。相关人力资源服务机构及人员无法联系或者拒不配合的，行政审批部门可以将有关信息向社会公示，公示期不少于1个月。公示期内没有提出异议的，行政审批部门应当作出撤销、注销行政许可的决定。
行政审批部门收到人力资源服务机构办理注销的书面报告的，应当自收到之日起5日内办理注销手续，并向社会公示。
第五章 法律责任
第三十九条 违反第五条第一款规定，未经许可擅自从事职业中介活动的，或者违反第九条规定，开展人力资源服务业务未备案的，由人力资源社会保障行政部门依照《人力资源市场暂行条例》相关规定予以处罚。
第四十条 违反第十四条、第十五条规定，设立分支机构、办理变更登记未书面报告的，由人力资源社会保障行政部门依照《人力资源市场暂行条例》相关规定予以处罚。
第四十一条 违反第十七、十八、十九、二十、二十一、二十二、二十三、二十四、二十五条和第二十七条第三、五、六、七、九、十、十一款的规定，未严格履行个人信息保护和招聘信息审查责任，未依法开展人力资源服务业务的，由人力资源社会保障行政部门依照《人力资源市场暂行条例》相关规定予以处罚。
第四十二条 违反第二十六条规定未明示有关事项的，或者违反第三十条规定未开展年度报告公示的，由人力资源社会保障行政部门依照《人力资源市场暂行条例》相关规定及有关法律、法规予以处罚。
第四十三条 违反第二十七条第一、二、八款规定，有发布虚假、歧视性等违法违规求职招聘信息或者违法使用人力资源服务许可证、扣押居民身份证等证件行为的，由人力资源社会保障行政部门依照《中华人民共和国就业促进法》相关规定予以处罚。
第四十四条 违反第二十七条第四款规定，介绍未满16周岁的未成年人就业的，按照国家禁止使用童工的相关规定予以处罚。
第四十五条 人力资源社会保障行政部门和有关主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的领导人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十六条 违反本规定，给他人造成损害的，依法承担民事责任。违反其他法律、行政法规的，由有关主管部门依法给予处罚。
违反本规定，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十七条 外商投资人力资源服务许可备案及管理事项，按照本规定及有关规定执行。
第四十八条 公共人力资源服务机构开展相关活动，法规、规章另有规定的，从其规定。
第四十九条 本规定自 年 月 日起施行。此前发布的人力资源服务机构管理有关规定，凡与本规定不一致的，按照本规定执行。
关于《人力资源服务机构管理规定（征求意见稿）》的说明
为进一步加强人力资源市场建设，规范人力资源服务机构及其人力资源服务活动，我们研究起草了《人力资源服务机构管理规定（征求意见稿）》（以下简称《规定》）。
一、《规定》的主要内容
《规定》共6章49条，对适用范围及监管部门职责、许可备案、活动规范、监督管理及法律责任作了全面规定。第一章总则，包括目的依据、适用范围、管理部门、统筹发展等内容。第二章许可备案，包括人力资源服务许可及备案的条件、程序、材料、时限等要求和许可证的有效期、范围、效力、延续、变更等内容。第三章服务规范，包括个人信息保护、招聘信息审查、终止招聘服务、公平竞争、规范收费、服务外包、开展培训、明示服务信息、禁止行为及提供公益性服务等内容。第四章监督管理，包括公布服务机构信息、开展年度报告公示、加强诚信体系建设、实施监督检查、创新监管方式、实施异地监管、受理举报投诉、撤销注销情形和程序等内容。第五章法律责任，包括相关违法违规问题的罚则。第六章附则，包括外商投资、公共人力资源服务机构管理及一致性的有关规定。
二、需要说明的几个重点问题
（一）明确适用范围。《规定》适用于境内人力资源服务机构及其开展的人力资源服务活动，求职者、用人单位、政府部门等主体及其相关活动。《规定》重点对经营性人力资源服务机构开展人力资源服务活动的许可备案、服务规范、监督管理、法律责任作了规范。
（二）完善许可备案。一是深入贯彻“放管服”改革要求，明确了简化材料、优化流程、实施告知承诺制等规定。二是基于《人力资源市场暂行条例》就许可备案仅作出原则性规定、现行有关制度不一致的情况，《规定》对许可备案的条件、程序、材料、时限等进行了统一规定和细化完善。三是针对开展许可备案工作的实际需求，明确了从事网络招聘服务核准及许可、许可证备案凭证及电子证书效力、公布材料目录及办事指南等规定，进一步增强可操作性。
（三）规范服务活动。《规定》坚持目标导向和问题导向，在明确经营性人力资源服务机构权责、压实市场主体责任、划定人力资源服务活动“红线”等方面，进行了系统规范，明确了服务原则、服务事项、服务标准、服务责任等相关规定。
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