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最高检第八检察厅负责人就国有财产保护、国有土地使用权出让领域行政公益诉讼典型案例答记者问(2)
　　二是创新工作方法,善于借助“外脑”补短板。国财国土领域公益损害问题涉及经济、证券、会计、审计、法律等专业知识,隐蔽性强、专业性强,不同于生态环境保护、食品药品安全等领域问题的可感可知,群众举报发现少,尤其需要创新、借力。黑龙江省哈尔滨市道外区检察院在办理涉税案件中,通过聘请专业审计师团队参与调查取证工作,弥补了专业领域知识技能储备不足的短板,提升了监督专业性和精准性,为检察机关有效督促税收征缴和防止国财流失提供了极大的助力。福建省惠安县检察院在办理个案基础上,与审计部门会签协作配合意见,并通过联席会议、定期通报等方式促进机制进一步落实。据此,该县审计局定期向该院移送有关审计意见,该院从中发现大量有价值案件线索,督促追回国有财产损失13余亿元。
　　三是注重系统治理、诉源治理,体现检察监督智慧。国财国土领域的公益诉讼案件针对的是行政机关不依法履职的情形,反映的是相关领域监督制度或机制不健全不完善的问题。这两个领域的案件政策性很强,有的是棘手的历史遗留问题,要求检察机关办案中树立全局观念、系统思维,灵活运用监督方式,寻求最佳办案效果。这批案例很多都有这个特点,从个案办理到类案监督再到系统治理,体现了检察机关的政治智慧、法治智慧和检察智慧。河南省焦作市中站区检察机关对于水资源费改税新政推进中行政职能交叉,需多部门协作配合整改的公益难题,主动向当地党委、人大作专题报告,厘清相关部门职责、提出解决问题对策,推动协同履职,既促进了当地水资源税收逐年增长,也赢得了相关行政机关的充分认同。
　　四是敢啃“硬骨头”,强化法律监督刚性。对于案情重大、复杂、牵涉面广的案件,以及制发检察建议后仍不纠正的,检察机关迎难而上,跟进监督,必要时敢于提起诉讼,促进依法行政、加强公益保护。湖南省长沙市检察院针对房地产项目开发过程中欠缴税款、违规支出土地出让收入等问题,用足制发检察建议、提起诉讼等方式,督促行政机关依法履职,切实强化了法律监督的刚性。海南省白沙黎族自治县检察院针对行政机关违规发放建设工程项目许可证,以及未及时追缴人防工程易地建设费等多个违法行为,在行政机关收到检察建议后仍怠于履职的情形下,依法对行政机关的多个违法行为一并起诉,并持续跟进监督,推动行政机关依法履职、全面整改,取得了良好的监督效果。
　　记者:下一步,检察机关将采取哪些措施推动国有财产保护和国有土地使用权出让领域公益诉讼工作走深走实? 
　　胡卫列:当前,国财国土领域公益诉讼检察工作仍然存在不少问题和困难,从全国看,工作开展还不平衡,有的地方对这两个领域办案工作重视不够,不想办、不敢办、不会办的问题还不同程度存在;另外,国财国土领域线索来源渠道有限、专业化要求程度高、调查手段不足、办案阻力大等问题也制约工作深入开展。下一步,我们将着重从以下几个方面下功夫,研究解决突出问题,奋力开创国财国土领域公益诉讼检察工作新局面。
　　一是强化督促指导。通过持续加大对下督导力度,引导各地切实把政治建设融入国财国土领域公益诉讼检察工作中,不折不扣地把最高检党组有关部署要求落到实处。上级检察院要帮助下级院排除干扰和阻力,带头办理有影响、有震动的案件。市级院要发挥主体作用,年内实现国财国土领域全国市级检察院办案全覆盖,并领办、督办几起典型案件。我厅将及时了解掌握各地办案情况,加强业务运行态势分析,有针对性进行督导,对于工作不力的将予以通报。我们还要发布若干个国财国土领域公益诉讼指导性案例,适时制定出台办理国财国土特定领域或特定类型案件工作指引,进一步明确案件范围、监督重点、办案方式、具体要求等问题,进一步引领工作深入开展。
　　二是强化质效导向。国财国土这两个领域办案工作有其特殊性,我们特别强调要把质效放在优先位置,要求在有一定办案规模的基础上追求更高的办案质效。我们将着重引导各地把办理重大案件作为提升办案质效的重要抓手,作为落实最高检“质量建设年”部署和推进“为民办实事、破解老大难”公益诉讼质量提升年活动的重要举措。要求充分发挥“一体化办案”优势,引导各地通过组织开展各具特色的专项监督带动整体办案,不断增强监督质效。办案中要积极争取党委、人大的领导和支持,加强与相关行政机关的沟通协调,努力实现双赢多赢共赢。注重挖掘具有普遍性的问题,深入开展调查研究,提出有针对性的解决方案,可以以调研报告、社会治理类检察建议等方式延伸办案效果,推动某一类事项、某一个行业、某一个领域的治理,完善国家治理,当好党委政府的法治参谋。
　　三是强化科技赋能。我们将深入贯彻全国检察机关数字检察工作会议精神,在办理国财国土领域案件中增强大数据战略思维,释放数字检察对法律监督质效的放大、叠加、倍增效应。既要运用走访、查账、问询等传统有效的办案方式,还要结合办案研究开发数字监督模型,把数字应用贯穿于相关类型案件的线索搜集、分析研判、调查取证等全过程,使之成为解决财税领域突出问题的破题关键。我们正在做这件事,而且个别地方已在办理涉偷逃税、骗取医保金等案件中运用数据赋能取得突破性进展和明显成效,时机成熟时将在更大层面上进行推广运用。

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