最高法民四庭负责人就《最高人民法院关于涉外民商事案件管辖若干问题的规定》答记者问(3)

　　第一，关于基层人民法院实行跨区域集中管辖的特别规定。第一审涉外民商事案件管辖下沉后，在便利中外当事人、优化涉外审判资源配置的同时，可能产生案件质量参差不齐影响涉外司法公信力、涉外审判人案配比矛盾突出等问题。从前期深圳、珠海等地将区域内第一审涉外民商事案件集中到涉外审判力量较强的一家基层人民法院审理的情况看，已经取得了较好效果。为此，《规定》第四条第一款允许各高级人民法院报经最高人民法院批准，可以指定中级人民法院辖区内一个或数个基层人民法院管辖第一审涉外民商事案件。但需要强调的是，原则上每个中级人民法院辖区内应至少确定一个基层人民法院管辖涉外民商事案件，以免造成中外当事人诉讼不便。 </P>

　　第二，关于中级人民法院集中管辖第一审涉外民商事案件的。鉴于北京、天津、上海、重庆四个直辖市辖区内的各中级人民法院基本上集中在一个城市，故《规定》第四条第一款允许直辖市的高级人民法院报经最高人民法院批准，可以指定辖区内特定的一个或数个中级人民法院集中管辖第一审涉外民商事案件。此外，我院前期批准在苏州、北京、成都、厦门、长春、泉州、无锡、南宁等地中级人民法院设立了国际商事法庭，集中管辖第一审涉外民商事案件，其可以继续实行集中管辖机制，无需再履行向最高人民法院报批的手续。 </P>

　　四、此前已经报批过的具有涉外管辖权的中级人民法院和基层人民法院，本规定生效后如何处理？ </P>

　　《规定》出台前，以集中管辖为原则，管辖权下沉为例外；《规定》出台后，是以管辖权下沉为原则，集中管辖为例外。这是理解如何处理前期报批问题和后续可能的报批问题的重要出发点。首先，《规定》生效后，所有的中级、基层人民法院都具有了相应的第一审涉外民商事案件的管辖权。因此，尚未取得涉外管辖权的中级人民法院和基层人民法院在《规定》生效后，自动获得了对这类案件的管辖权，无需通过专门程序再撤销已经发布的批文。 </P>

　　其次，《规定》第四条涉及的层报制度是放开涉外管辖权背景下，将跨区域集中管辖作为例外情形，由高级人民法院根据实际情况、因地制宜决定是否呈报最高人民法院批准。因此，如果高级人民法院拟在部分基层人民法院和中级人民法院仍实行跨区域集中管辖，应当重新履行报批手续。由于地方国际商事法庭所在的中级人民法院所实施的集中管辖范围已经报最高人民法院批准，其无需再履行报批手续。 </P>

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