最高检、全国妇联有关负责人就妇女权益保障检察公益诉讼典型案例答记者问(2)
全国妇联深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于妇女和妇女工作的重要论述精神，与最高检加强沟通协作，多次共同研究讨论，将积极稳妥办理妇女权益保障公益诉讼案件作为落实党的十九届四中全会要求、拓展公益诉讼案件范围的重要领域和环节。2019年12月，最高检和全国妇联联合出台《关于建立共同推动保护妇女儿童权益工作合作机制的通知》，建立妇女权益保障检察公益诉讼制度，规定对相关单位招聘工作中涉嫌就业性别歧视，相关组织、个人通过大众传播媒介或者其他方式贬低损害妇女人格等损害社会公共利益的行为，检察机关可以发出检察建议，或者提起公益诉讼。《通知》发布后，各地检察机关和妇联组织加强合作，协调联动，截至目前，共有24个省、区、市检察机关和妇联组织建立合作机制或者出台相关文件，并办理了一批具有很强针对性和实践指导意义的典型案例，得到了党委政府、职能部门和广大妇女群众的高度认可和广泛支持。
一个好的案例胜过一打文件。在党的二十大胜利召开、全国上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神的重要时刻，在第十三届全国人大常委会第三十七次会议刚刚审议通过新修订的妇女权益保障法不久，全国妇联和最高检联合发布妇女权益保障公益诉讼典型案例，既是贯彻落实党的二十大精神，完善党政主导的保障妇女权益工作机制，延伸检察机关和妇联组织工作内容，破解妇女权益保障领域重难点问题的阶段性成果，也将发挥引领示范效应，推动司法机关、政府部门、人民团体等共同营造男女平等的良好社会氛围。
4.新修订的妇女权益保障法确立了妇女权益保障公益诉讼制度，将农村妇女土地、妇女平等就业等作为公益诉讼的重点，请谈谈对这个重要制度设计的认识，妇联组织如何在该项制度落实中发挥作用？</SPAN>
李岳阳：</SPAN>习近平总书记强调，要把保障妇女权益系统纳入法律法规，上升为国家意志，内化为社会行为规范。在妇女权益保障领域开展公益诉讼，有利于突破个体诉讼的局限性，解决侵犯妇女权益问题系统性、顽固性、普遍性问题，提升妇女权益保障整体水平。我国妇女权益保障公益诉讼制度已逐步确立，《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《国家人权行动计划（2021-2025年）》等多个政策文件，对开展妇女权益保障领域的公益诉讼作出规定。
2022年10月30日新修订的妇女权益保障法，明确规定侵害妇女合法权益，导致社会公共利益受损的，检察机关可以发出检察建议，并且规定对于侵犯农村妇女土地权益、侵害妇女平等就业权益、未采取合理措施预防和制止性骚扰、大众传媒贬损妇女人格，以及其他严重损害妇女权益的违法行为，检察机关可以依法提起公益诉讼。这些列举的问题在妇女权益保护领域具有一定的普遍性，一些地方和部门在履职过程中也存在不足之处，而各地通过开展检察公益诉讼推动相关问题解决，成效显著。例如，本次发布的典型案例，新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民检察院督促保护农村妇女土地承包经营权行政公益诉讼案，一件个案不仅解决了两名外嫁女信访30年都没有解决的问题，而且推动了区域内同类问题的治理；再如，江西省樟树市人民检察院督促整治低俗广告贬低损害妇女人格行政公益诉讼案中，涉及妇炎洁产品广告贬损妇女人格问题，樟树市市场监督管理局在收到检察建议后，积极履行监管职责，查处涉案企业并在全市开展专项整治，实现了以点带面、全面监督的效果。
除了法律列举的侵害妇女权益的问题外，其他严重侵害妇女权益的情形也可以纳入公益诉讼之中，比如家庭暴力。实践中，各地已经开始积极探索开展反家暴检察公益诉讼。2021年9月9日，国务院发布的《国家人权行动计划（2021-2025年）》中明确提出，对不履行预防和制止家庭暴力职责等侵害不特定多数妇女合法权益、损害社会公共利益的行为，检察机关可以发出检察建议或提起公益诉讼。江苏省宝应县检察院与县妇联联合开展“消除对妇女暴力 维护妇女权益”公益诉讼专项行动，取得了良好社会效果。此次发布的公益诉讼典型案例中，有两例涉及家庭暴力，其中一例就是宝应县检察院针对智力残疾妇女遭受家庭暴力，医疗机构未履行发现报告义务、行政机关监管缺失等问题发出诉前检察建议。通过发布反家暴公益诉讼典型案例，可以进一步强化检察机关开展反家暴公益诉讼的职责，同时，指导各级检察机关办理此类案件，针对相关部门怠于履职或者履职不到位的情形，通过督促积极履职，保障家暴受害妇女合法权益。
下一步，全国妇联将聚焦新修订妇女权益保障法新增内容，大力宣传本次修法的重大意义、重要制度、修法亮点，营造尊重妇女、保护妇女的社会氛围，引导妇女群众依法维护自己的合法权益；在切实履行自身职责的同时，我们将加强与最高检合作，不断健全保护妇女权益工作机制，特别是配合最高检开展妇女权益保障公益诉讼，指导地方妇联加强与检察机关合作，建立健全有关侵害妇女权益案件线索移送、信息共享等工作机制，为促进男女平等和妇女全面发展营造良好的社会环境。
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