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最高检第一检察厅、公安部法制局有关负责人就《关于依法妥善办理轻伤害案件的指导意见》答记者问(2)
第四部分是规范落实少捕慎诉慎押刑事司法政策。《意见》结合刑事诉讼法等规定和司法实践情况，列举了可以依法不批捕、不起诉的情形，并提出具备规定的情形，经审查认为犯罪嫌疑人不具有社会危险性的，公安机关可以不再提请批准逮捕。同时，《意见》明确强调，对轻伤害案件并非一概不加区分地从宽处理，对那些涉黑涉恶、犯罪动机、手段恶劣的，要依法从严惩处。对犯罪嫌疑人作出不起诉处理的，也不能“不诉了之”，如果需要予以行政处罚、处分的，要依法提出检察意见。此外，还强调了要开展羁押必要性审查，减少“一押到底”的情况。
第五部分是健全完善工作机制。《意见》规定了要注重发挥侦查监督与协作配合机制的作用，加强案件会商与协作配合，共同开展类案总结分析。对于不批捕、不起诉的犯罪嫌疑人，公安机关、检察机关要加强协作配合，并与其所在单位、现居住地村（居）委会等进行沟通，共同做好风险防范工作。同时，《意见》还规定，要以公开听证促进案件公正处理，坚持“应听尽听”。
第六部分附则。明确了轻伤害案件的界定、《意见》的施行时间等。
问：最高检、公安部联合发布《意见》旨在解决哪些突出的问题？
答：《意见》强化问题导向、突出重点，针对司法实践中办理轻伤害案件时存在的问题作出了指引。
一是强调对轻伤害案件要全面取证、全面审查。以往，司法实践中取证、审查主要集中在伤害事实，强调“有没有伤”“谁实施的致伤行为”，在法律文书中对案件起因等也往往简单表述为“因故”“因琐事”，缺少了对案件的全面调查、审查，导致当事人对案件处理不满意。此次，《意见》强调，要全面调查取证，要对案发背景、案发起因、当事人的关系、案发时当事人的行为、伤害手段、部位、后果、当事人事后态度等方面全面审查，要注重查清事实、厘清原委，辨明是非曲直。
二是强调准确区分罪与非罪。以往，司法实践中一定程度上存在“唯结果论”“谁受伤谁有理”“谁闹谁有理”的倾向，导致对个别没有刑法意义上的伤害故意、伤害行为的案件不当认定为故意伤害犯罪。此次，《意见》明确规定，对被害人出现伤害后果的，公安机关、检察机关判断犯罪嫌疑人是否构成故意伤害罪时，应当在全面审查案件事实、证据的基础上，根据双方的主观方面和客观行为准确认定。如果犯罪嫌疑人只是与被害人发生轻微推搡、拉扯的，或者为摆脱被害人拉扯或者控制而实施甩手、后退等应急、防御行为的，不宜认定为刑法意义上的故意伤害行为。
三是强调注重矛盾化解和诉源治理。轻伤害案件的发生大多是因为婚姻、家庭、邻里或者偶发矛盾，矛盾积聚到一定程度就演化为伤害犯罪。如果只是简单处理案件，矛盾就会被掩盖下来，随时可能再出问题，影响社会和谐稳定。有的当事人不断申诉，也是因为矛盾没有化解，如一起姐弟之间发生的轻伤害案件中，弟弟将姐姐打伤后，检察机关没有做矛盾化解工作，就将弟弟提起公诉，后弟弟被判刑，姐弟二人的关系由此彻底恶化。后姐姐不断到检察机关申诉，反映当时检察机关没有听取她的意见，更没有做矛盾化解工作，导致姐弟之间反目成仇。所以，《意见》明确规定，公安机关、检察机关办理轻伤害案件，要把化解矛盾、修复社会关系作为履职办案的重要任务。要通过化解矛盾，促进诉源治理，实现社会内生稳定。
问：除联合发布《意见》外，最高检此次还专门配套下发了典型案例，请介绍一下典型案例的有关情况？
答：为促进深入理解和准确把握《意见》的基本精神和主要内容，最高检选编、发布了“焦某、李某故意伤害案”等5件典型案例。这些案例具有以下共性特点：
一是注重查清事实、厘清原委。在这些案件中，办案人员并没有因为是轻伤害的“小案”而“简办”，对当事人存在的质疑和案件存在的事实、证据问题，以求极致的精神探求事实真相，厘清案件来龙去脉。如案例一焦某、李某故意伤害案中，当事人对对方的伤情均提出了疑问，办案人员通过对案发现场的监控录像进行清晰化处理、走访当事人双方的主治医生等方式准确认定事实，消除了当事人双方的疑虑。案例二卢某故意伤害案中，卢某提出，是被害人先伙同两个兄弟打自己，自己是出于防卫推倒的被害人。为此，办案人员进一步补充了在场人员的证言，并通过证据开示，让卢某心服口服。而案例四敖某故意伤害案中，办案人员通过查看现场、走访当时在场人员、多次听取当事人意见，查清敖某主观上没有伤害故意，拉扯行为也非刑法意义上的伤害行为。在此基础上，对被害人及家人耐心细致释法说理，从证据采信、事实认定和法律适用方面逐一解释。最终，被害人及家人认可检察机关的处理意见。这些案件通过清晰的事实认定、扎实的证据梳理，为案件处理奠定了良好的基础。
二是通过落实认罪认罚从宽制度、刑事和解制度和司法救助制度，促进矛盾化解，实现诉源治理。办案人员办理案件时，没有简单化作出捕、诉的决定，而是对因为民间矛盾引发的案件，依法充分适用认罪认罚从宽制度、刑事和解制度等促进当事人双方和解谅解。如案例三王某故意伤害案中，办案人员认为本案系民间纠纷引发的轻伤害案件，符合法律规定的刑事和解案件范围，且发生在亲属间，有和解基础。于是，多次听取双方意见，积极开展和解工作。最终在与人民调解工作室专职调解员的共同努力下，双方达成和解谅解，冰释前嫌，紧张的家庭关系得以恢复。在案例二卢某故意伤害案中，当事人双方也是邻居关系，卢某认为被害人家中作坊生产有噪音、影响自己生活经常与之争吵。案发后，办案人员走访当地村委会，深入了解当事人的情况和矛盾缘由，通过公开听证听取公安机关、当事人意见，促成当事人达成和解，恢复了和睦邻里关系。

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