最高检第八检察厅、国家文物局督察司有关负责人就联合发布长城保护检察公益诉讼典型案例答记者问(2)
记者：一些地方的长城遗址千百年来与农牧民生活融为一体，加上现代工业的发展、旅游影视业的介入，都可能让长城遗址受伤。应如何兼顾长城保护与民生保障、工业发展、文旅繁荣与经济社会发展的关系？</SPAN>
陈培军：</SPAN>长城保护需要社会各界共同努力。一是要强化长城保护文化宣传和法治宣传。通过新媒体等多种宣传方式手段，提升长城保护宣传教育的广度与深度，提升公众长城保护意识、保护理念、保护知识，营造“保护文物、人人有责”的社会氛围。二是要加强长城保护管理科技创新。强化卫星遥感、无人机、物联网、大数据等科技手段在长城保护和执法监管等方面的应用，坚持源头防范，实现关口前移。三是要完善文物保护执法司法协作机制，加强行政机关之间、行政机关与司法机关之间的沟通协调，信息共享，密切协作，落实好各自领域的文物保护责任，构建齐抓共管的文物保护大格局。四是要处理好长城保护和利用的关系。对长城的管理和利用都必须贯彻保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的方针，严禁无序、过度、破坏性地开发和利用。在长城保护范围和建设控制地带内的一切建设活动都必须依法严格履行审批手续。将长城保护和长城文化传播、旅游等合理融合发展，形成良好互促的高质量发展模式，使长城周边的人民群众不仅是长城的一线护卫者，也能成为长城保护的受益者。
记者：双赢多赢共赢是行政公益诉讼的重要办案理念，在文物和文化遗产保护公益诉讼工作中，检察机关与文物部门是如何实现双赢多赢共赢的呢？</SPAN>
胡卫列：</SPAN>文物保护需要多方协同、凝聚合力，不断完善党委领导、政府负责、部门协同、司法保障、社会参与的文物保护体系。最高检张雪樵副检察长多次指示，要针对文物司法保护中涉及的一系列专业性问题主动与国家文物局完善协作机制。最高检第八检察厅与国家文物局督察司先后赴江苏、福建等地开展文物保护联合调研督导，互邀参会，在明确文物公益诉讼保护的重点范围等方面深化了共识。各地检察机关主动争取党委、人大、政府重视支持，加强与文物部门的协作联动，推动完善文物长效保护和利用机制。如山西省人民检察院与省文物局联合印发《关于在检察公益诉讼中加强协作依法做好文物保护利用工作的通知》。陕西省人民检察院与省文物局联合制定《关于协作推进检察公益诉讼促进文物保护工作的意见》。甘肃省人民检察院与省文物局联合部署“国有文物保护检察公益诉讼专项监督活动”。新疆维吾尔自治区人民检察院联合自治区文化和旅游厅举办“文物古迹保护”专项行动新闻发布会。在办案过程中，检察机关不就案办案，主动协同文物部门解决文物保护难题，助力综合治理。
记者：下一步，检察机关与文物部门在协同推进文物和文化遗产保护公益诉讼、助力文物和文化遗产治理体系和治理能力现代化方面有哪些计划？</SPAN>
陈培军：</SPAN>一是进一步深化细化文物部门与检察机关的协作机制。适时联合出台文件，在线索移送、信息共享、调查取证、专业支持、联合督办、业务培训和案例发布等方面加强协作，形成双赢多赢共赢工作格局。二是推动完善文物保护法律体系。共同推动立法机关修改文物保护法等相关法律法规时，增设检察公益诉讼条款，授权检察机关对妨害文物和文化遗产保护利用、损害国家利益和社会公共利益的行为，依法支持起诉，提起民事或行政公益诉讼。三是强化文物保护法治宣传。统筹两个条线的资源广泛宣传文物保护法律法规，通过以案释法、以案普法，使文物保护检察公益诉讼案例成为文物保护普法宣传的生动故事。四是突出问题导向，推动解决一批突出问题或历史遗留问题。文物部门联合检察机关开展调研摸排和沟通会商，聚焦文物保护重点难点问题，推动有效改善文物保护状况。五是认真落实《“十四五”文物保护和科技创新规划》。共同推进文物治理体系和治理能力现代化，推动实现我国从文物资源大国向文物保护利用强国的历史性跨越。</DIV>
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