解读《关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见》
按照《关于加快推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和应用工作的通知》（中网办发文〔2021〕15号），为加速释放IPv6技术潜能和优势，全面促进IPv6技术演进和应用创新，构筑下一代互联网发展新优势，带动和赋能千行百业数字化转型，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、教育部、交通运输部、人民银行、国务院国资委、国家能源局等八部门近日共同印发《推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。为便于贯彻实施《实施意见》，现将有关内容解读如下：

一、《实施意见》的出台背景是什么？

IPv6是国际标准化组织IETF（互联网工作任务组）制定的下一代互联网协议版本，不仅能够提供海量的地址资源，还将为网络能力提升、技术创新、产业升级提供基础支撑，是全球公认的下一代互联网商业应用解决方案。

党中央、国务院高度重视IPv6规模部署和应用发展。自2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《推进互联网协议第六版规模部署行动计划》以来，我国IPv6部署和应用取得了突破性进展。从基础设施看，网络和应用基础设施IPv6服务能力已全面具备，IPv6地址资源增加了约2倍，我国IPv6网络“高速公路”已全面建成；从用户发展看，活跃用户数从1.65亿增长到7.42亿，在互联网网民总数中的占比达70.64%；从应用普及看，主要网站和互联网应用的IPv6支持度持续提升，移动网络IPv6流量占比从无到有，超过50%。

随着IPv6规模部署和应用不断深入，IPv6技术能力未充分挖掘、局部网络性能有待进一步优化、部分企业自主深入推进IPv6部署的内生动力不足等问题日益突出，亟需进一步加强政策引导，推动有关主体加大工作力度，合力推进以“IPv6+”为代表的创新技术部署和应用，充分发挥IPv6协议潜力和技术优势，更好满足5G、云网融合、工业互联网、物联网等场景对网络承载更高的要求，形成内生驱动力，为数字化发展提供广阔的空间。为此，工业和信息化部会同相关部门组织行业专家深入调研，广泛听取各方意见，多次组织专家研究论证，编制形成了《实施意见》。

二、《实施意见》提出了哪些方面的主要目标？

《实施意见》以加强新型信息基础设施建设、推进下一代互联网升级演进为主线，以促进IPv6技术演进和应用创新、增强IPv6规模部署和应用内生动力为目标，从技术、网络、设备、应用、安全等5个方面，提出到2025年底的主要目标：一是技术创新取得显著突破。在基于IPv6和“IPv6+”的新型网络体系、算力网络、确定性网络、网络内生安全和绿色节能等创新领域取得显著突破，初步形成IPv6演进技术标准体系。二是产业支撑能力大幅提升。初步形成以IPv6演进技术为核心的产业生态体系，网络芯片、模组器件、整机设备、安全系统、专用软件等研发能力持续增强。三是基础设施能力持续增强。基础网络基于IPv6进一步升级演进；在企业组网和上云等场景中，新增用户开通的IP专线业务50%以上采用分段路由等创新技术；新增网络和应用基础设施规模部署IPv6单栈；不再新增部署IPv4私网地址转换设备；打造超过1000个支持“IPv6+”技术能力的承载网络、企业/园区网络和数据中心。四是重点行业应用成效凸显。在政务、金融、能源、交通、教育、制造等行业和领域实现“IPv6+”技术广泛应用，每个重点行业打造20个以上应用标杆；支持各地自主创建50个以上“‘IPv6+’创新之城”。五是安全保障能力显著提升。建成高效可靠的IPv6网络安全技术手段，IPv6安全技术创新能力大幅提升等。

三、《实施意见》部署了哪些重点任务？

《实施意见》围绕构建IPv6演进技术体系、强化IPv6演进创新产业基础、加快IPv6基础设施演进发展、深化“IPv6+”行业融合应用和提升安全保障能力等5个方面，部署15项重点任务。

在构建IPv6演进技术体系方面，《实施意见》立足IPv6技术发展现状，从打造技术领先优势和构建标准体系两个方面进行了部署：一是推动下一代互联网关键技术研究，推动IPv6与5G、人工智能、云计算等技术的融合创新。二是系统推进IPv6国家标准、行业融合应用标准的制定和落地，提升国际标准贡献率和影响力。

在强化IPv6演进创新产业基础方面，《实施意见》聚焦促进产业整体发展水平的提升，从提升产业基础高级化水平和推动创新公共服务平台建设两个方面进行了部署：一是鼓励企业加大产业链相关产品研发投入，瞄准产业链关键环节，加强全链条协同联动，补齐产业链短板。二是以龙头企业、科研单位为主体形成一批面向技术研究、应用创新、产业合作、方案评估和试验验证的创新平台和验证中心。

在加快IPv6基础设施演进发展方面，《实施意见》重点围绕网络基础设施和应用基础设施展开部署。一是加快骨干网、城域网、5G网络IPv6升级改造；开展“网络去NAT”专项行动，推动IPv4私网地址加快退出；鼓励物联网平台、网关、模组等采用IPv6单栈部署；推动在Wi-Fi 6/7网络中全面使用IPv6技术。二是推进数据中心、云服务和内容分发网络企业，基于IPv6创新技术开展网络基础架构升级，推动新建互联网数据中心和行业数据中心具备IPv6单栈部署能力。


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