最高检法律政策研究室负责人解读《2023—2027年检察改革工作规划》(9)
<P style='FONT-SIZE: 18px; BORDER-TOP: 0px; FONT-FAMILY: "Microsoft YaHei", SimSun; BORDER-RIGHT: 0px; WHITE-SPACE: normal; WORD-SPACING: 0px; BORDER-BOTTOM: 0px; TEXT-TRANSFORM: none; FONT-WEIGHT: 400; COLOR: rgb(74,74,74); PADDING-BOTTOM: 0px; FONT-STYLE: normal; PADDING-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; BORDER-LEFT: 0px; ORPHANS: 2; WIDOWS: 2; MARGIN: 0px 0px 25px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; TEXT-INDENT: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial' align=justify> (五)锚定法律监督理念、体系、机制、能力四个现代化目标。最高检党组认为,未来五年,是推进检察工作现代化开局起步的关键五年。要以检察工作现代化融入政法工作现代化、服务中国式现代化,推进法律监督理念、体系、机制、能力现代化。在法律监督理念方面,既要把握好公正、廉洁、权威要求,也要把握好经济、便捷、高效的要求,重在处理好公正与效率、办案与监督、数量与质量等关系。在法律监督体系方面,将按照中央要求,全面构建检察机关刑事立案、侦查、审判、执行监督和民事、行政、公益诉讼检察的条件和程序,完善相关立法。在法律监督机制方面,36项改革任务涉及检察机关10余个业务条线,有的是深化巩固,有的是探索创新,将通过一系列机制改革提高法律监督质效。在法律监督能力方面,重在通过改革提升政治素质和服务大局、社会治理、侦查办案、出庭公诉、调查核实等能力。比如,通过“大力加强审查逮捕、审查起诉、出庭公诉能力建设”“完善刑事案件自行补充侦查机制”“推进侦查检察专业队伍和办案机制建设”等,提升检察队伍专业化水平。</P>
<P style='FONT-SIZE: 18px; BORDER-TOP: 0px; FONT-FAMILY: "Microsoft YaHei", SimSun; BORDER-RIGHT: 0px; WHITE-SPACE: normal; WORD-SPACING: 0px; BORDER-BOTTOM: 0px; TEXT-TRANSFORM: none; FONT-WEIGHT: 400; COLOR: rgb(74,74,74); PADDING-BOTTOM: 0px; FONT-STYLE: normal; PADDING-TOP: 0px; PADDING-LEFT: 0px; BORDER-LEFT: 0px; ORPHANS: 2; WIDOWS: 2; MARGIN: 0px 0px 25px; LETTER-SPACING: normal; PADDING-RIGHT: 0px; TEXT-INDENT: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial' align=justify> (六)把全面准确落实司法责任制贯穿始终。党的二十大报告提出“全面准确落实司法责任制”,对司法责任制改革提出更高要求。过去十年,以司法责任制为核心的司法体制综合配套改革解决了长期以来困扰司法工作的根本性问题,促使检察权运行更加符合司法规律,激发了广大检察人员主观能动性,推动检察办案质效和司法公信力明显提升。随着改革的深入推进,不可避免地遇到一些新的困难和问题。未来五年,要贯彻落实好党的二十大的要求,持续深化司法责任制改革。一方面,做到“全面”落实。在职责上,既要明晰检委会、检察长、检察官职责权限,又要明确检察官助理、书记员等职责范围,改革规划提出“完善检察官职权清单,合理确定办案权责”“进一步明确检察官办案团队职责分工,细化检察官助理职责”。在责任落实方面,既要考虑司法办案职责,又要考虑监督管理职责,提出“健全各级检察机关院领导、内设机构负责人等领导干部履行监督管理职责的考评、追责机制”“建立判决无罪案件和刑事申诉案件反向审视制度”“建立健全典型错案分析、评估、通报制度”。另一方面,做到“准确”落实。即必须处理好公正与效率、放权与管权,惩戒与保障等的关系。比如,为优化检察官管理制度,提出“进一步畅通优秀检察官助理入额渠道”;在司法责任认定和追究方面,提出“明确司法责任界定标准,准确把握违法办案和办案质量瑕疵的界限”“完善司法责任追究的启动、调查、处理程序和申诉、救济渠道”;同时,高度重视“完善检察人员权益保障制度”。</P>
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