运输机场运行安全管理规定（征求意见稿）

　　根据国内民航发展的实际情况，中国民用航空局起草了《运输机场运行安全管理规定》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出意见：

　　1.登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网（网址：www.moj.gov.cn</A>、<A href="http://www.chinalaw.gov.cn">www.chinalaw.gov.cn</A>），进入首页主菜单“立法意见征集”栏目提出意见。

　　2.通过信函方式将意见寄至：北京市东城区东四西大街155号中国民用航空局政策法规司（邮编：100710）

　　3.通过电子邮件方式将意见发送至：<A href="mailto:legaldivision@caac.gov.cn">legaldivision@caac.gov.cn</A>，意见反馈截止时间为2023年12月31日。

　　中国民用航空局

　　2023年12月1日

运输机场运行安全管理规定（征求意见稿）
第一章　总 则
第一条【目的和依据】为了保障运输机场安全、正常运行，依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国安全生产法》《民用机场管理条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条【适用范围】运输机场（含军民合用机场民用部分，以下简称机场）的运行安全管理，适用本规定。
机场运行安全主要包括地面车辆和人员跑道侵入防范、飞行区场地巡视检查（以下简称巡查）及维护、外来物防范、目视助航设施巡查及维护、机坪运行、净空保护、鸟击及动物侵入防范、场道除冰雪和不停航施工等。
第三条【民航管理部门职责】中国民用航空局（以下简称民航局）负责对全国机场的运行安全实施统一的监督管理。
中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）负责对本地区机场的运行安全实施监督管理。
民航局和民航地区管理局统称民航管理部门。
第四条【机场管理机构职责】机场管理机构负责对机场的运行安全实施统一管理，以及机场正常运行的组织和协调，并承担相应责任。
第五条【签订相关协议】机场管理机构与航空运输企业或者其代理人、空中交通管理机构、航油供应企业及其他驻场单位应当在签订的书面协议中明确各方在机场运行安全中的权利、责任、义务。
第六条【各相关单位职责】机场管理机构、航空运输企业或者其代理人、空中交通管理机构、航油供应企业及其他驻场单位应当依据国家有关法律法规、涉及民航管理的规章和标准的要求，按照各自的职责，严格落实全员安全生产责任制，加大对运行安全资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善运行安全条件，加强运行安全标准化、信息化建设，推动机场安全管理体系与安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有机融合，共同维护机场的运行安全。
鼓励机场管理机构及其他驻场单位应用新技术提升机场运行安全保障能力。
第七条【对单位和个人基本要求】在机场范围内的任何单位和个人，应当遵守有关机场管理的各项法律法规、规章，以及机场管理机构制定并经民航管理部门批准或者机场运行安全管理委员会和各专业工作委员会（小组）通过的保障运行安全的有关管理制度。
机场管理机构应当组织制定机场运行安全管理委员会和各专业工作委员会（小组）的组织章程和议事规则。
第八条【不得滥用管理权限】机场管理机构不得滥用本规定赋予的管理权限损害航空运输企业或者其代理人及其他驻场单位的合法权益。
第九条【机场集团的职责】组建机场集团(公司)的，机场集团和集团内各机场公司应当按照国家、民航的有关规定，依据各自职责，共同保障机场的运行安全，并承担相应的安全生产管理责任。
承担机场管理机构职责的机场集团，应当通过安全生产管理责任书等与所属机场分公司明确各自的运行安全管理责任，共同履行好机场管理机构职责。
不承担机场管理机构职责的机场集团，应当认真履行对所属机场子公司运行安全的指导、检查、考核、奖惩和责任追究等监督管理责任。
对于受委托或者被授权管理的机场，受委托或者被授权方应当与委托方或者授权方商定机场管理模式，按照国家有关规定，通过委托或者授权管理协议等明确安全投入和运行安全管理责任。
第二章　机场运行安全保障
第一节　机场安全管理体系
第十条【机场安全管理体系】机场管理机构应当建立并实施机场安全管理体系。机场安全管理体系应当符合民航局有关规定的要求，并纳入机场使用手册。
第十一条【安全管理体系的持续改进】机场管理机构应当根据机场运行的实际情况，适时组织评估机场安全管理体系的符合性和有效性，并持续改进。
机场管理机构应当定期开展安全管理体系审核。
第二节　基本管理要求
第十二条【机场运行安全管理委员会】机场管理机构应当组织成立机场运行安全管理委员会。机场运行安全管理委员会由机场管理机构、航空运输企业或者其代理人、空中交通管理机构、航油供应企业及其他驻场单位主要负责人组成，委员会负责人由机场管理机构主要负责人担任。机场运行安全管理委员会主要职责是：


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