运输机场运行安全管理规定(征求意见稿)(14)
第十一章 不停航施工管理
第一节 基本要求
第一百八十二条【不停航施工范围】不停航施工是指在机场不关闭或者部分区域、部分时段关闭,并按照航班计划接收和放行航空器的情况下,在飞行区内实施工程施工。不停航施工不包括在飞行区内进行的日常维护和紧急抢修。
第一百八十三条【不停航施工总体要求】未经民航地区管理局按照《民用机场管理条例》批准,不得进行不停航施工。
机场管理机构负责机场不停航施工期间的机场运行安全,各参建单位应当服从机场管理机构的统一协调和管理,落实不停航施工管理的有关要求。
机场管理机构应当会同建设单位、施工单位(或者工程总承包单位)、空中交通管理机构及其他相关单位和部门共同编制不停航施工组织管理方案。不停航施工组织管理方案的编制应当符合民航局有关规定要求。
第一百八十四条【机场管理机构要求】机场管理机构对不停航施工的管理主要包括:
(一)制定机场不停航施工管理制度,对不停航施工进行监督管理,避免危及机场运行安全,并最大限度地减少对机场正常运行的影响;
(二)在设计阶段提出关于不停航施工管理的意见;
(三)在编制施工招标文件时,提出关于不停航施工安全措施的意见;
(四)与工程建设单位和施工单位(或者工程总承包单位)签订安全责任书;
(五)协调工作机制,由各相关单位和部门代表组成协调工作小组,专职负责不停航施工安全协调和管理工作;
(六)负责组织对参建单位人员培训情况和不停航施工安全检查员开展现场安全教育情况进行监督检查;
(七)对参建单位遵守跑道侵入防范、外来物防范和净空保护等要求的情况进行监督检查。
第一百八十五条【建设及施工单位要求】建设单位和施工单位(或者工程总承包单位)应当:
(一)持有不停航施工组织管理方案的副本,遵守施工组织管理方案,以保障所有人员熟悉方案中的相关规定和程序;
(二)至少配备两名接受过机场安全培训的不停航施工安全检查员负责现场监督,并采用设置路障、临时围栏、其他醒目隔离设施或者配备护卫人员等方式,将施工人员和车辆的活动限制在施工区域内。
第一百八十六条【不停航施工组织管理要求】不停航施工组织管理应当至少满足以下要求:
(一)在跑道有飞行活动期间,禁止在跑道端之外 300 米以内、跑道中心线两侧 75 米以内的区域进行任何施工作业。
(二)在跑道端之外 300 米以内、跑道中心线两侧 75 米以内的区域进行的任何施工作业,在航空器起飞、着陆前半小时,施工单位应当完成清理施工现场的工作,包括填平、夯实沟坑,将施工人员、机具、车辆全部撤离施工区域。
(三)在通信、导航、监视、气象等设施附近进行施工的,应当事先评估施工活动的影响。施工期间,应当保护好导航设施临界区、敏感区的场地。在跑道有飞行活动期间,任何人员、车辆及设备不得进入临界区、敏感区。不得使用可能对导航设施或者航空器通信产生电磁干扰的电气设备。
(四)在跑道有飞行活动期间,在跑道端 300 米以外区域进行施工的,施工机具、车辆的高度以及起重机悬臂作业高度不得穿透障碍物限制面。在跑道两侧升降带内进行施工的,施工机具、车辆、堆放物高度以及起重机悬臂作业高度不得穿透内过渡面和复飞面,并尽可能缩小施工区域。
(五)在滑行道、机坪道面边以外进行施工的,当有航空器通过时,滑行道中线或者机位滑行道中线至物体的最小安全距离范围内,不得存在影响航空器滑行安全的设备、人员或者其他堆放物,并不得存在可能吸入发动机的松散物和其他可能危及航空器安全的物体。
(六)因不停航施工需要临时关闭的跑道、滑行道、机坪的,以及内移跑道入口的,应当按照《民用机场飞行区技术标准》的有关要求,对设置有关关闭标志(物)或者灯光进行设置、调整。
(七)施工区域与其他区域应当有明确而清晰的分隔,必要时设置不适用地区灯。
(八)对于施工区域内的地下电缆和各种管线,应当设置醒目标识。施工作业不得对电缆和管线造成损坏。
(九)不停航施工现场消防安全应当符合国家和民航局有关规定和标准的要求。
(十)参建单位进场人员,应当经过安全培训,人员和车辆进出飞行区出入口时,应当接受检查;不停航施工临时设置的出入口,应当符合安全保卫的有关规定。
(十一)人员和车辆应当严格按照不停航施工组织管理方案中规定的时间和路线进出施工区域。因临时进出施工区域车辆驾驶员未经过相应培训的,应当由持有场内车驾驶证的机场管理机构人员全程引领。
(十二)建设单位、施工单位(或者工程总承包单位)应当与机场管理机构建立可靠的通讯联系;施工期间应当派不停航施工安全检查员现场值守和检查,并负责守听。安全检查员必须经过无线电通信培训,熟悉通信程序。
第一百八十七条【运行安全管控方案】对于可能影响机场运行安全的下列情形,机场管理机构应当参照不停航施工管理的要求,制定施工期间运行安全管控方案并严格落实。包括但不限于:
(一)军民合用机场飞行区内军方施工的;
(二)飞行区邻近地区(含航站区)的工程施工,如影响机场供电、供油、供水、通信、导航、监视、气象、民航弱电系统等设施设备正常运行,以及影响机场净空环境等情况的;
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