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最高检第六检察厅负责人就《贯彻实施民法典典型案例（第二批）》答记者问(2)
问：民法典自2021年施行以来，距今已有三年有余。回顾这三年来的民事检察实践，我们是如何通过监督履职，推动民法典的贯彻施行的？
答：2023年是民法典颁布实施的第三个年头。三年来，全国检察机关民事检察部门以习近平总书记“要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷”重要指示及《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》“以全面实施民法典为契机，进一步加强民事检察工作”要求为根本遵循，坚持把“高质效办好每一个案件”作为检察履职办案的基本价值追求，依法能动履职，切实维护公平正义。
一是加强民事生效裁判监督，维护公平正义。民事生效裁判监督是民事检察最为重要也最具有刚性的监督手段，集中体现了检察机关对于民法典等民事法律统一正确实施的法律监督作用。三年来，全国检察机关共受理民事生效裁判、调解书监督案件23万余件，其中合同纠纷是民事生效裁判监督案件的主要类型，占比约63%。经审查，提出抗诉1.3万余件，提出再审检察建议2.3万余件。抗诉改变率和再审检察建议采纳率保持在90%左右，较2020年之前的改变率有了进一步提高，监督意见精准性不断提升。2021年，最高检印发《人民检察院民事诉讼监督规则》，为贯彻实施民法典、加强民事检察奠定坚实制度基础。2022年6月，最高检以民事生效裁判监督为主题，发布第三十八批指导性案例，2023年，最高检发布两批贯彻实施民法典典型案例，展现检察机关保障民法典落地实施的实践担当。
二是强化民事执行监督，实现监督与支持并重。民事执行检察监督是民事诉讼活动监督的重要组成部分，各级检察机关认真履行民事执行监督职能，加大对人民法院民事执行活动的监督力度。三年来，全国检察机关共受理民事执行监督案件 22万余件，受理数总体呈上升趋势；经审查，共提出检察建议18万余件，法院采纳率保持95%以上水平。2021年4月，最高检以民事执行监督为主题，发布第二十八批指导性案例，展现检察机关推动解决“执行难”“执行乱”问题，保障民法典确立的各项权利可实现、能实现。
三是深化民事审判活动监督，促进依法裁判。坚持对事监督与对人监督相结合，进一步加强和规范依职权监督，不断加强深层次违法行为监督。三年来，全国检察机关共受理民事审判活动监督案件19万余件，受理数呈逐年上升趋势；经审查，共提出检察建议18万余件，法院采纳17万余件，采纳率保持较高水平。2023年，最高检发布民事审判程序监督类案典型案例，为全国检察机关办理民事审判程序监督和民事审判程序中审判人员违法行为监督案件提供参考，督促人民法院依法纠正民事审判程序中普遍性或倾向性问题，为落实好民法典提供公平公正的司法程序保障。
四是围绕中心工作，服务大局保障民生。聚焦服务大局，营造适应经济高质量发展的法治化营商环境。从检察机关受理案件所涉领域看，合同类纠纷仍是最主要的类型，约占全部案件的半数以上。近两年来，检察机关受理公司、证券、保险、票据等案件4800余件，较2020年以前数量增长较快，提出抗诉240余件，提出再审检察建议270余件，民事检察防范化解金融风险的作用进一步加强。2022年，最高检以民间借贷纠纷、民事检察产权保护等涉经济领域主题的多批典型案例等，推动以民法典的实施维护社会主义市场经济的健康有序发展。2023年，最高检召开“全面履行检察职能推动民营经济发展壮大”和“充分发挥检察职能作用依法服务保障金融高质量发展”新闻发布会，发布相关典型案例，为民营经济发展壮大及防范金融风险创造良好的法治环境。二是贯彻以人民为中心的司法理念，加大支持起诉力度。三年来，全国检察机关依法受理支持起诉23万余件，支持起诉17万余件，其中支持农民工起诉10.8万余件，成为检察机关特别是基层检察机关民事检察部门新的工作增长点。2021年，最高检以民事支持起诉为主题，发布第三十一批指导性案例，充分发挥支持起诉制度在保护弱势群体权益方面的特殊作用。此外，最高检选取劳动者权益保护、维护弱势群体合法权益民事执行检察监督等多角度发布多批典型案例，展现民事检察保护劳动者、弱势群体合法权益，体现民法典平等保护理念。2023年，为加强对劳动者、农民工支持起诉力度，来自主要劳务输出大省和输入大省的12个省级检察院与10个市级检察院签署《加强民事支持起诉跨区域协作框架协议》，建立民事支持起诉跨区域协作机制，为更多社会弱势群体寻求司法保护提供便利。

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