立法司法执法机关相关部门负责人就刑法修正案（十二）答记者问(2)
记者：刑法修正案（十二）将于2024年3月1日起施行。请介绍一下人民法院如何贯彻落实刑法修正案（十二），依法惩治行贿犯罪？
马岩：刑法修正案（十二）加大对行贿犯罪的惩治力度，抓住斩断“围猎”腐蚀、权钱交易利益链条的关键，对于铲除腐败问题产生的土壤和条件，进一步发挥刑法在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制中的作用具有重要意义。审判工作中，要重点做好以下三方面工作：
一是坚持依法惩处行贿犯罪。行贿不查，受贿不止。要贯彻落实党中央决策部署，坚持受贿行贿一起查，切实扭转“重受贿、轻行贿”的观念。要始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，在保持惩治受贿犯罪高压态势的同时，切实加大对行贿犯罪的惩治力度。
二是突出重点、精准有效惩治。对于多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，依法从严惩处。对于在国家重点工程、重大项目中行贿，在组织人事、执纪执法司法、生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、防灾救灾、社会保障、教育、医疗等领域行贿的，依法严惩不贷，保持零容忍震慑不变、高压惩治力量常在。
三是深化标本兼治、系统施治。加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，加大对行贿犯罪分子财产刑适用和执行力度，决不让其从中获利。进一步推动完善对行贿人联合惩戒工作机制，合力惩戒行贿犯罪，持续发力、纵深推进反腐败斗争。
目前，最高人民法院正会同最高人民检察院研究制定《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》，将结合刑法修正案（十二）新规定、新要求，明确单位行贿、对单位行贿等犯罪的定罪量刑标准，统一法律适用，确保刑法修正案（十二）得到全面、正确和有效的实施。
记者：依法惩治民营企业内部人员腐败犯罪，应当如何准确适用刑法修正案（十二）相关规定？
马岩：刑法修正案（十二）增加惩治民营企业内部人员腐败犯罪，进一步加强对民营企业平等保护，对于依法保护民营企业和企业家权益，促进民营经济发展壮大具有重要意义。审判工作中，要重点做好以下三方面工作：
一是准确把握立法精神。要抓住“保护”“平等”两个关键词。首先是“保护”，修法针对的是企业内部人员利用职务便利实施“损企肥私”的行为，旨在加大对侵害民营企业行为的惩治力度，助力企业、企业家内部反腐。其次是“平等”，修法将相关犯罪主体扩展到民营企业内部人员，通过对侵害国企财产和侵害民企财产行为的同等惩罚，实现对民营企业产权和企业家合法权益的平等保护。
二是准确把握犯罪构成要件。刑法修正案（十二）对民营企业内部人员腐败犯罪的修改完善，涉及刑法第一百六十五条、第一百六十六条和第一百六十九条。上述犯罪，本质上是企业内部人员利用职务之便，搞非法利益输送，损害企业利益。司法实践中，应当正确把握入罪的前提是违反法律、行政法规规定，客观上要有“损企肥私”的行为，并造成公司、企业重大损失，防止脱离构成要件，不当认定犯罪。
三是准确把握政策尺度。在加大对民营企业内部人员腐败犯罪惩治力度的同时，要充分考虑民营企业发展的实际情况，准确把握政策尺度，做到该宽则宽、当严则严，宽严相济、罚当其罪。对于经公司企业同意、没有违反忠实义务的经营同类营业等行为，不宜以犯罪论处。对于民营企业内部人员主动交代犯罪行为，积极退赃退赔，减少损害结果发生，与企业达成谅解和解的，依法从宽处理。
记者：司法实践中，检察机关在办理行贿犯罪案件中有哪些难点？刑法修正案（十二）如何推动破解这些难题？
高景峰：行受贿犯罪是对合犯，行贿犯罪是受贿犯罪的重要诱因，“围猎”腐蚀之风不刹，难以有效遏制腐败增量。近年来，检察机关在惩治行贿犯罪的过程中，发现行贿犯罪主要呈现以下几方面的特点：第一，行贿金额上升。行贿犯罪被告人中，涉案金额在百万元以上的占比，从2017年的14.8%上升至2023年的48.6%，其中五百万元以上的占比，从2017年的3%上升至2023年的24.5%，行贿金额呈明显上升趋势。第二，重点领域行贿犯罪多发。近年来，行贿犯罪案件多发生在权力集中、资金密集、资源富集的重点领域，甚至在某些方面或单位内常态化存在，如企业经营、工程建设、组织人事、执法司法等，并形成行贿受贿的窝案、串案。第三，单位行贿犯罪增多。有的企业合规守法意识淡薄、内部管理不规范，大肆通过行贿手段获取经营机会、竞争优势等，加之外部监管不到位，导致单位行贿犯罪案件有所增多。
刑法修正案（十二）第五条对刑法第三百九十条作了修改，第七条对刑法第三百九十三条作了修改，进一步完善了行贿犯罪规定，加大对行贿行为惩治力度，将在以下几个方面帮助解决办理行贿犯罪案件的难题：第一，行贿罪的刑罚结构得到优化调整，使行贿罪与受贿罪的刑罚更为平衡。第二，严惩几类严重行贿行为将于法有据。刑法修正案（十二）明确释放“受贿行贿一起查”的信号，规定了需要重点惩处的七种行贿情形，包括多次行贿或者向多人行贿，在国家重点工程、重大项目中行贿，为谋取职务、职级晋升、调整行贿等情形。第三，有利于解决单位行贿与个人行贿法定刑相差悬殊的问题。针对实践中一些行贿人以单位名义行贿、规避处罚或谋求从轻处罚的问题，刑法修正案（十二）调整了单位行贿罪的刑罚幅度，从一档调整为两档，最高法定刑从五年以下有期徒刑调整为十年以下有期徒刑，改变了以往对单位行贿犯罪惩处力度不足的现象。
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