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铁路建设工程勘察设计管理办法（征求意见稿）

　　为规范铁路建设工程勘察、设计活动，保证铁路建设工程勘察、设计质量，提高铁路工程勘察设计水平，推进铁路建设高质量发展，保护人民生命和财产安全，国家铁路局对《铁路建设工程勘察设计管理办法》（铁道部令第26号）进行修订，形成《铁路建设工程勘察设计管理办法（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，公众可以通过以下途径和方式反馈意见：
　　1.将意见发送至liuxiaoyun@nra.gov.cn。
　　2.函寄至北京市海淀区复兴路6号院国家铁路局科技与法制司法规处。（邮编：100891）
　　征求意见时间为2024年2月28日至3月28日。

国家铁路局
2024年2月28日

铁路建设工程勘察设计管理办法

（征求意见稿）



第一章总则

第一条为规范铁路建设工程勘察、设计活动，保证铁路建设工程勘察、设计质量，提高铁路工程勘察设计水平，推进铁路建设高质量发展，保护人民生命和财产安全，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于在中华人民共和国境内从事铁路工程建设项目的工程勘察、设计活动及其监督管理工作。

第三条本办法所称铁路建设工程勘察，是指根据批复的铁路工程建设项目建设方案要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和工程地质条件，编制建设工程勘察文件的活动。

本办法所称铁路建设工程设计，是指根据铁路工程建设项目的自身要求，在对工程建设所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证基础上，编制工程设计文件的活动。

第四条铁路建设工程勘察、设计必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实铁路高质量发展要求，为经济社会全面协调可持续发展服务，与社会、经济发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和生态环境效益相统一。

第五条铁路工程建设项目勘察、设计单位必须依法开展勘察、设计工作，严格执行国家有关法律法规规章、工程建设强制性标准、铁路行业标准和国家有关保密规定，并对承揽的建设工程勘察、设计成果质量负责。

第六条鼓励在铁路建设工程勘察、设计活动中推广应用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法。

第七条铁路建设工程勘察、设计应高度重视环境保护和水土保持工作，落实职业健康安全、工程风险防范、节约能源和土地、防灾减灾、社会稳定、文物保护和铁路安全运输等有关要求。



第二章勘察设计程序

第八条铁路工程建设项目勘察、设计活动必须严格执行铁路基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

勘察、设计各阶段工作必须达到规定的要求和深度，不得将本阶段应做的工作推到下一阶段或施工阶段完成。

第九条铁路建设工程勘察应在设计工作之前开展，主要包括初测、定测和补充定测。工程地质条件复杂的地段和工点，应在相应阶段深化地质工作或开展专项勘察。

初测主要是初步查明线路可能通过地区的地形、地貌、地物、工程地质和水文地质条件，为工程设计提供基本的工程地质资料。

定测主要是核实采用建设方案通过地区的地形、地貌、地物，详细查明线路的地质和水文地质条件，为设计各类构筑物提供详实、准确的工程地质资料。

补充定测主要是在定测基础上，根据施工图设计的需要，对部分重要工点、地质复杂工点及存在遗留问题的工点进行补充勘察，完善有关地质资料。

第十条铁路建设工程设计在勘察成果验收后开展，分为初步设计和施工图设计两阶段；初步设计经审查批准后，开展施工图设计。

工程简易的铁路工程建设项目，可根据批准的可行性研究报告和验收后的工程勘察成果，直接进行施工图设计。

第十一条初步设计文件是确定建设规模和投资的主要依据，初步设计应在定测成果基础上，对局部方案进行比选和比较详细的设计，提出工程数量、主要设备和材料数量、拆迁数量、用地总量与分类及补偿费用、施工组织设计及工程总投资，并确定环境保护和水土保持、节约能源以及施工安全风险防范措施。初步设计文件深度应满足开展施工图设计的需要。

初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，建设单位应当向可研审批部门报告。

第十二条施工图设计应根据经审批的初步设计文件进行编制，为施工提供需要的图、表和必要的设计说明，并依据施工图工程数量编制施工图预算。

建设项目施工图预算不得大于批准初步设计概算，因特殊情况而超出的，建设单位须报初步设计审批部门批准。



第三章资质资格与承发包管理

第十三条从事铁路建设工程勘察、设计活动的单位应具有国家规定的相应资质，并在资质等级许可的范围内承揽铁路建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位超越资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽铁路建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽铁路建设工程勘察、设计业务。

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