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最高检政治部负责人就《关于进一步加强人民检察院检察官助理管理工作的意见》答记者问(6)
记者:当前检察官助理普遍反映“入额难”,年年备考、倍感焦虑,应当如何看待和应对这一问题?</SPAN>
最高检政治部负责人:</SPAN>检察官依法实行员额制管理,权责更重、保障更优,这也意味着担任检察官的机会必然是稀缺的。员额制改革之初检察人员大批量遴选“入额”,只是改革过渡期间的特殊状态。随着检察官队伍逐步充实、员额基本用满,员额制管理进入了“退一补一”的常态化运行状态。从长远和整体看,不是所有的检察官助理最终都会成为检察官,大部分检察官助理将会在辅助办案岗位上相对长时间履职。新的形势下,不宜再对所有检察官助理实行“无差别”培养、扎堆遴选、年年备考的粗放式管理。检察事业高质量发展需要一支适度稳定、有序交流、素能全面、专业敬业的检察官助理队伍。对个人来说,要转变担任检察官助理是“过渡”“临时身份”的看法,在其位谋其政尽其责,充分发挥检察办案生力军作用,在检察官助理岗位上成就职业价值。
《意见》根据检察官助理职业发展的不同阶段、不同方向,分别确定了培养训练的重点。对于新任职的检察官助理,主要加强基础性、程序性检察辅助事务和办案规范的训练。对于具备一定辅助办案经验的检察官助理,主要强化审查案件材料、草拟法律文书、参与侦查调查等实质性行使检察职权的办案技能训练。对于从事法律工作达到一定年限、业务能力较强、工作业绩较为突出、拟作为检察官人选的人员,可以作为高阶段的检察官助理进行培养训练,全面参与需由检察官亲自承担的各类办案事项,为将来遴选担任检察官后独立承办案件做好准备。
需要注意的是,检察官助理培养阶段的确定,主要以办案能力养成和职业发展方向为依据,不与职级直接挂钩。高阶段的检察官助理,由本院党组根据检察官遴选需要,综合考虑与检察官岗位的适配性、发展潜力、个人职业意愿等情况,在现有检察官助理人数一定比例内统筹研究确定。
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