生态环境部土壤司有关负责同志就《美丽乡村建设实施方案》答记者问
近日，生态环境部与相关部门联合印发了《美丽乡村建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。生态环境部土壤司有关负责同志就《实施方案》相关情况回答了记者提问。
问：美丽乡村建设的重要意义和《实施方案》出台的背景是什么？
答：习近平总书记多次提及美丽乡村建设的重要意义，强调让美丽乡村成为现代化强国的标志、美丽中国的底色。打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。建设好生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。
党的十八大以来，各地区各部门以习近平生态文明思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，深入学习“千万工程”经验，以更高标准打好农业农村污染治理攻坚战，取得积极成效，为整县推进美丽乡村建设奠定了坚实基础。
“十四五”以来，全国新增完成行政村环境整治6.7万个，农村生活污水治理（管控）率达到45%以上，卫生厕所普及率达到75%左右，生活垃圾收运处置体系覆盖自然村比例超过90%，化肥农药利用率超过41%，畜禽粪污综合利用率达到78%，农膜回收率达到80%以上，农村生态环境明显改善，农业绿色发展水平显著提升。但我国村庄量大面广，南北方区域差异大，农民群众生产方式、生活习惯等不同，而农村工作基础相对薄弱，尚有超过一半的农村生活污水未得到有效治理管控，畜禽粪污、生活垃圾乱堆乱放等环境问题时有发生，农业农村生态环境同人民群众对美好生活的期盼相比还有不小差距，是美丽中国建设的短板和弱项。
贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，生态环境部牵头会同8部门出台《实施方案》，明确美丽乡村建设目标，提出“四大重点任务”“十八项重要举措”。
问：美丽乡村建设的目标是什么？
答：《实施方案》紧扣习近平总书记擘画的美丽乡村图景，落实美丽中国建设目标具体要求，提出建设村庄干净整洁、农业绿色低碳、生态环境优美的人与自然和谐共生的美丽乡村，形成山清水秀、天蓝地绿、村美人和的新时代“富春山居图”。
对标美丽中国建设目标，锚定2027年、2035年两个时间节点，确定目标要求。到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40%。农业绿色发展进展明显，重点区域农业面源污染得到有效遏制，新增完成6万个行政村环境整治，有条件的设区的市或者县（市、区）率先全域基本消除较大面积农村劣V类水体。到2035年，美丽乡村基本建成。农村绿色生产生活方式广泛形成，乡政府驻地、中心村等重点村庄全面完成环境整治，基本消除较大面积农村劣V类水体，有条件的设区的市或者县（市、区）率先重现乡村“河里游泳、溪里捉鱼”的亲水记忆。
问：《实施方案》编制的总体考虑是什么？
答：《实施方案》作为生态环境部等9部门在美丽乡村领域的首个行动方案，旨在贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和全国生态环境保护大会精神，深入学习运用“千万工程”经验，加强农村生态文明建设，加大农业农村领域突出生态环境问题解决力度，整县推进美丽乡村建设，助力美丽中国建设。
在理念上，坚持可感可及。美丽乡村建设是为了村民，依靠村民，为村民而建。《实施方案》突出问题导向，聚焦农业农村生态环境保护领域农民群众关心的痛点难点问题，充分听取农民意见，尊重农民意愿，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断提升人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。
在实施上，坚持因地制宜。我国南北、东西自然禀赋差异大，农村居民生产生活习惯不尽相同。《实施方案》全面准确落实精准治污、科学治污、依法治污方针，同乡村发展规律相协调，同发展水平相适应，推行有高有低的差异化建设标准，鼓励地方结合本区域特色和发展水平，采取适宜的建设路径和模式，细化指标体系和目标指标要求。
在推进上，坚持示范引领。地方开展了不同形式的美丽乡村建设。《实施方案》注重总结提炼和推广基层的好经验好做法，分类选取一批重点县，全域推进美丽乡村建设，纳入美丽中国先行区统筹推进，以点带面，梯次推进美丽乡村建设全域覆盖，实现乡村从“单村美”变成“区域美”。
在组织上，坚持强化协同。一段时期以来，相关部门在美丽乡村建设上开展了不少工作，各有侧重点。《实施方案》加强各部门美丽乡村建设工作统筹衔接，强化目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，注重放大组合效应，凝聚工作合力，实现“一加一大于二”的效果。
问：为实现美丽乡村建设目标，《实施方案》提出了哪些重点任务和相关举措？
答：《实施方案》提出了4大重点任务、18项重要举措。
一是构建各美其美、美美与共的美丽乡村格局。实施整县推进美丽乡村建设行动，梯次推进美丽乡村建设全域覆盖。强化乡村空间设计和风貌引导，塑造美丽乡村特色风貌。制定符合地方特色的指标体系，逐步迭代升级。
二是全面改善农村生态环境质量。梯次推进农村生活污水治理，有效治理农村生活垃圾，基本消除农村黑臭水体和较大面积劣V类水体。协同推进畜禽养殖氨等臭气治理，对群众反映强烈的恶臭异味等扰民问题加强排查整治。综合治理乡村水土流失，大力推进生态清洁小流域建设。长效保护乡村自然生态。
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