“打造枫桥式人民法庭 促推借款合同纠纷预防化解”——最高人民法院发布第八批新时代人民法庭建设案例（2）(12)
近年来，随着普惠金融、互联网金融的快速发展，金融创新和金融活动频繁多样，金融纠纷尤其是涉农、涉房地产金融纠纷大幅增加。2022年以来，云南省弥勒市人民法院弥阳人民法庭以“金融+房地产”专业化审判为引领，通过“三个三”举措，2024年金融纠纷的收案数同比下降23.38%，平均审理周期缩短41.02天，2022年至今仅有12件案件提起上诉，申诉申请再审率为零，解纷成本大幅降低，群众和金融机构的获得感、满意度不断增加。
一、强化办案环节“三个做好”
一是做好立案环节的诉前引导和分流工作，将财产保全、诉讼风险告知、送达地址确认前置，引导当事人在立案前自行和解342起、调解99件，有效降低诉讼增量并切实解决金融纠纷“送达难”问题。二是做好审判环节的专业化审理模式，推广要素式起诉状、采用菜单式庭审、适用表格式判决，坚持“简程序不减权利”，平均庭审时长缩短至15分钟，小额诉讼程序适用率由2022年的22.25%提升至2023年的44.26%。三是做好执行环节的执前督促和风险预警，执行立案前发送《执行督促履行通知书》，探索执前和解及配套工作机制，2024年金融类执行案件同比下降28.42%，执行前保全同比增加100.75%，自动履行55件262.07万元。同时，切实抓好最高人民法院“二号司法建议”的一体落实工作，向辖区金融机构发出审判类、执行类司法建议各1份，从前端上减少金融纠纷。2023年末，辖区金融机构不良率同比下降2.4%。
二、建立多元解纷“三个矩阵”
立足金融专业化审判，整合基层司法力量、调解力量、行业力量组成“三个矩阵”。一是依托“一庭两所”组建“第一矩阵”。推动建立常态化联席会议机制，在司法送达、联动化解、执行协助、普法宣传等方面开展深度合作，并会同乡镇（街道）综治办、金融监管部门对重大疑难案件及衍生问题会商讨论、协调解决，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。二是整合调解资源组建“第二矩阵”。以设立在乡镇（街道）的综合服务站为阵地，提高人民群众的认同感和接受度，对涉农贷款、消费贷款等分别形成“人民调解+”“特邀调解+”联调模式。三是发挥行业优势形成“第三矩阵”。强化法银联动，与人民银行弥勒支行联合印发《关于建立金融纠纷诉调对接工作机制的实施办法（试行）》，择优聘任30名金融从业人员为金融特邀调解员，并与市房地产协会形成“房地产行业协会+”联调模式，有效促进银企良性互动。2023年，房地产行业协会协同金融特邀调解员成功调解某房地产企业3.1亿元的金融借款合同纠纷，缓解房地产企业资金压力，确保房地产建设项目复工续建。2022年以来，金融纠纷特邀调解852件，调解成功和自行和解441件，76件申请司法确认，调解自动履行52件，履行标的941.35万元。
三、打造法治融合“三张名片”
一是“法治+乡村振兴”助推特色工程建设。打造乡镇党委、人民法庭、金融机构三方联促金融一体化党建共建阵地，创新“党建+金融+治理+N”工作模式，充分发挥“示范调解”“示范判决”引领作用，多方协同将云南红、可邑小镇、小太平村等涉农文旅产业借贷纠纷化解在萌芽状态。二是“法治+特色产业”助推营商环境建设。与辖区3家商会联合搭建诉调对接机制，将商会会员金融借款合同等纠纷“引流”到商会先行化解，法院“兜底”调处；加强对高原特色农业产业司法保护，利用收购烤烟、葡萄上市等节点普法，提示生产经营过程中负债经营存在的风险。三是“法治+民俗文化”营造良好守法氛围。结合彝族民族文化内涵，将多元解纷纳入阿细村寨村规民约，推动组建“老寇调解室”及“改结嘚”调解中心，以“诚信贷款、理性用卡”为主题开展普法教育，以群众喜闻乐见方式，推进“阿细跳月之乡”基层善治。
新时代人民法庭建设案例第282号</STRONG>
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