“打造枫桥式人民法庭 促推借款合同纠纷预防化解”——最高人民法院发布第八批新时代人民法庭建设案例（2）(13)
<P style="TEXT-ALIGN: center; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 2; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; FONT-STYLE: normal; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 1em; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 宋体; WHITE-SPACE: normal; ORPHANS: 2; LETTER-SPACING: normal; COLOR: rgb(0,0,0); FONT-SIZE: 16px; FONT-WEIGHT: 400; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">重心前移 推动多元共治 助力边疆金融市场健康发展</STRONG>
新疆维吾尔自治区昌吉市人民法院三工人民法庭是2021年7月成立的新疆首家金融审判人民法庭，集中管辖昌吉市辖区金融借款纠纷案件。该法庭成立以来，积极推动构建金融借款纠纷多元解纷体系，着力培育“昌融智审智达”专业审判品牌，多措并举促推金融借款纠纷前端实质化解，探索出一条符合边疆地区基层法院实际的金融借款纠纷专业审判路径。共受理金融民商事案件4494件，结案率97.9%，标的额逾10亿元。
一、重心前移，推动构建金融借款纠纷多元化解新体系
一是契合司法需求，建设专业审判团队。截至2020年，昌吉市人民法院年均新收金融借款纠纷案件600余件，占民商事案件8.6%，各类市场主体、金融机构、农牧民金融司法需求十分迫切。针对纠纷数量大、标的小、类型化等特点，昌吉市人民法院广泛听取12家金融机构及相关部门意见建议，成立新疆首家金融审判专业人民法庭，力争以高质量审判，助力金融服务实体经济。
二是坚持问题导向，搭建“1+X”解纷平台。针对农牧民还款能力弱化、不良贷款集中等问题，三工人民法庭不断下沉司法服务重心，推动完善“法官+镇村干部”“法官+人民调解员”“法官+人大代表”等联动化解机制，引导金融机构延长期限、先本后息、减免罚息，促成1000余户农牧民与金融机构达成还款方案，劝导56名躲债农牧民恢复生产经营，有效实现纠纷就地化解。
三是争取党委支持，完善诉调对接机制。主动向州、市党委报告工作，与金融纠纷多元化解中心签署合作协议，畅通“中心靠前、法庭断后”的诉调对接工作机制。4名来自司法机关、金融机构的资深专家入驻金融纠纷多元化解中心，前置化解金融借款纠纷2701件；即时履行有困难的，通过“调解+司法确认”方式一次性化解。61%的金融借款纠纷通过非诉讼方式化解。
二、改革引领，推动金融借款纠纷审判质效迈上新台阶
一是加强审判团队建设，切实提升审判能力。组建“员额法官＋金融多元纠纷化解中心特邀调解”调解团队和“员额法官＋书记员”专业审判团队，灵活运用诉调对接、小额速裁等机制程序，依托金融审判态势数据分析，做实指导调解法定职能，全面推进集约化、示范性、要素式审判。近三年来，案件分流率达到81%，调解平均用时8天，诉讼案件平均用时33天。
二是科技赋能数字正义，全面提升审判效率。2022年6月起，三工人民法庭启用“昌融”金融案件智审智达平台，由智能机器人辅助法官全流程在线服务，裁判文书一键生成准确率达到90%，网络化、无纸化、批量化、智能化审判模式大幅提升审判效率。纠纷发生后，金融机构通过平台录入信息，调解中心无法化解的及时立案，实现线上全业务流程和全数据电子对接。
三、多元共治，促推构建金融借款纠纷源头治理新格局
一是依托专业审判，防范化解风险。全面梳理近三年金融借款纠纷案件审判运行态势和特点，撰写调研分析报告，针对替名借款、担保瑕疵、借新还旧、审核漏洞等突出问题，向昌吉农商银行等金融机构发出6份司法建议，重点对规范流程、精细管理、压实自行催收责任、坚守风险防控底线等9个方面提出意见建议，助力培育农村良好信用环境。
二是支持行业监管，构筑防范屏障。深化人民法庭与行业自治互动，每季度向金融监管部门通报涉及金融风险防范与金融安全的重要案件情况，依托金融借款合同等典型案例、涉农牧民借款等多发纠纷，召开座谈会11场次，支持金融监管部门指导金融机构防范化解风险，推动完善前端防控、自行催收、多方化解、司法保障的多层次预防化解机制。2024年上半年，金融借款纠纷案件同比下降35%。
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