“打造枫桥式人民法庭 促推借款合同纠纷预防化解”——最高人民法院发布第八批新时代人民法庭建设案例（2）(3)
<P style="TEXT-ALIGN: center; PADDING-BOTTOM: 0px; WIDOWS: 2; TEXT-TRANSFORM: none; BACKGROUND-COLOR: rgb(255,255,255); LIST-STYLE-TYPE: none; FONT-STYLE: normal; TEXT-INDENT: 0px; MARGIN: 0px 0px 1em; PADDING-LEFT: 0px; PADDING-RIGHT: 0px; FONT-FAMILY: 宋体; WHITE-SPACE: normal; ORPHANS: 2; LETTER-SPACING: normal; COLOR: rgb(0,0,0); FONT-SIZE: 16px; FONT-WEIGHT: 400; WORD-SPACING: 0px; PADDING-TOP: 0px; font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial">“望闻问切”赋能借款合同纠纷预防化解</STRONG>
辽宁省瓦房店市人民法院复州城人民法庭坐落在千年古城复州城镇，下辖四个乡镇，均为辽南经济重镇，工业历史悠久、产业基础雄厚、民间资本活跃，借款合同纠纷一直以来位居收案首位。近年来，复州城人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过“望闻问切”四字诀，促推借款合同纠纷前端预防，实现该类案件收案同比下降18.86%，调解成功案件量同比增长31.48%。2024年度至今综合审判质效位列全省法院第一名，形成“头马领跑”效应，以一流业绩为新时代人民法庭实践增加了生动注脚。
一、“望”大局之意，打好基层治理“主动仗”
一是兴调查研究之风。复州城法庭在调研中发现，辖区的借款合同纠纷具有家族性和地缘性的特点，矛盾主体多元、形式多样、关系复杂，一审诉讼案件的收案数、上诉率、发改率、申诉率呈现“四高”态势。民间借贷对解决百姓民生和企业融资问题具有手续灵活、到位快捷等优势，在经济生活中不可或缺，故该法庭将借款合同纠纷确定为矛盾纠纷预防化解重点。
二是寻主动融入之法。依托与辖区党委建立的重要信息反馈处置机制，坚持“一季一通报”，每季度科学分析类案治理态势，为党委政府全面掌握辖区民间借贷情况提供参考，落实“一月一会商”，与辖区银行、信用社建立信息交互会商研判机制，实现保障重点项目工作闭环。
三是解减存控增之题。在辖区开展借款合同纠纷前端治理专项行动，引导民间融资健康有序发展，密切关注金融、借贷等案件所反映出的银行不良贷款、地方债务风险的变化趋势，上门走访，畅通和规范群众诉求表达、权益保障等通道，推动落实前端防控责任，实现借款合同纠纷收案增幅放缓、总量同比下降。
二、“闻”群众之声，下好司法服务“先手棋”
一是下沉司法资源。通过“审务进基层、法官进网格”、调解平台“三进”和“四所一庭”机制，安排法官、法官助理与辖区内村镇分片挂钩联系，实行“一镇一法官”“五村一助理”，将人民法庭与基层自治组织、网格员等解纷力量在线连接，推进司法服务资源下沉。
二是分层过滤矛盾。精准对接人民调解、行业调解、专业调解等社会力量，指导借款合同纠纷调解工作，提供更多可供选择的纠纷化解方案，探索建立“层层过滤”机制，即群众发生借贷纠纷后，先自行协商解决；协商不成的由基层调解组织或乡镇街道组织调解；经基层调解组织、行业主管部门调解无果的案件，转到法庭多元解纷工作站进行调解。
三是优化诉调对接。推进司法确认案件全面通过人民法院调解平台推送，进一步完善司法确认、小额诉讼和简易程序相关流程，将多元解纷、诉调对接、司法确认和速裁快审工作结合起来，为民间借贷主体“一揽子”解决问题提供又好又快的司法方案。
三、“问”工作之效，打好依法履职“组合拳”
一是强化公共法律服务供给。针对民间借贷领域的借条形式不规范、利息约定不合理、公民代理不专业等乱象，破解农村地区律师代理资源不足难题，向辖区政府发送关于“协同规范公民代理”综合治理类司法建议，并通过“四所一庭”联动机制在辖区推广诉答文书模版、证据目录清单的适用，汇集党员、村干部、致富带头人等多方力量，下大气力支持培育“法律明白人”，确保“矛盾纠纷不出村，诉讼案件不出庭”。
二是强化优化营商环境作为。牢固树立“人人是营商，案案皆环境”的理念，每人每月走访一次中小微企业，公开联络电话，提前化解企业融资、担保法律风险，并建立回访制度，以座谈锁定企业需求，以问卷检验满意程度，年均走访260余次，将150余起纠纷止于诉前，法官心中有诚、行为守信，获得了当地企业的交口称赞，成为当地营商环境中叫得响、打得赢的名片，彰显了“辽南经济重镇”的司法担当。
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