“打造枫桥式人民法庭 促推借款合同纠纷预防化解”——最高人民法院发布第八批新时代人民法庭建设案例（2）(5)
一、聚焦联调共治，健全“源头防”体系
一是推行“人民法庭+”模式。推动构建借款合同领域多元解纷新格局，积极融入社会治安综合治理网格，并与金融监管部门联合出台《关于构建金融纠纷多元化解工作机制的实施方案》，打造金融审判与纠纷化解领域专业化人才队伍，实现诉与非诉讼纠纷解决方式有效衔接。
二是建立“研判会商”机制。坚持“走出去”协同联动部门研判会商，发布《珲春国际合作示范区境内外民商事审判情况分析报告》《吉林省电商服务产业涉诉情况分析报告》，明确借款合同纠纷产生原因和制约企业发展的隐患点与触发端，为前端预防借款合同纠纷提供案例参考和对策建议，实现信息共享和调解互通。
三是探索“1新4时5化”宣传模式。变坐等办案为主动释法，通过“无讼社区（村屯）+抖音普法”“新”模式，在新法新规颁布、纠纷出现新形态、语言沟通不畅、疑难问题较多“四个时间节点”，利用集中化系统培训、及时化线下指导、针对化断案判案、覆盖化双语司法、参照化类案案例“五化工作法”，全面提升辖区企业和群众风险防范意识，让群众零距离感受司法温度。
二、聚焦多方联动，搭建“系统治”平台
一是赋强公证源头“做减法”。积极引导金融机构开展赋强公证，通过制定《赋强公证权利义务告知书》等相关法律文书，健全完善赋予强制执行效力债权文书公证流程，从而减少金融借款纠纷进入到诉讼程序，切实保障金融机构快速实现金融债权。
二是执前督促事后“做加法”。探索推行执行催告新途径，发送《履行债务催告通知书》，通过设置金融赋强案件执前督促履行期，让能自动履行的案件不进入执行程序，既能节约司法资源、减少诉讼成本，也能强化公民风险意识和守信意识。实现新收借款合同纠纷执行案件同比下降超10%。
三是“法税钉”平台“做乘法”。与税务局联动，上线“法税钉”平台，进一步压缩职业放贷人的获利空间，避免职业放贷人通过诉讼程序逃避税收，极大遏制民间借贷纠纷上升势头以及职业放贷人滥诉、恶意诉讼、虚假诉讼等问题，有效避免了职业放贷人将非法利益合法化。通过“法税钉”联动协查案件130件，协查确认事项180余次。
三、聚焦便捷解纷，优化“终端解”模式
一是“一站式”服务促“首问”端就地化解。与司法所、街区办公室联动，共同打造家门口“无讼E站”，为辖区内借款合同纠纷当事人提供人民调解、诉讼立案、法律咨询、援助等“一站式”服务，专人接待、专业解答、专项服务，力促借款合同纠纷“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
二是“多点式”布局促“业务”端源头化解。在金融机构网点设置金融共享法庭工作室，将解纷空间前移至金融机构网点，将解纷端口前移至金融纠纷第一线。2023年以来，通过金融共享法庭成功调解借款合同纠纷数量达调解总数的20%。
三是“链条式”管理促“纠纷”端高效化解。针对借款合同纠纷特点，利用数字法院和人工智能等技术，构建全链条服务体系，启动便民网络法庭、跨境电商产业园融智解纷中心等项目，共同形成以示范区法庭为圆点、以多个“无讼E站”和金融共享法庭为半径的“半小时诉讼服务圈”。通过数字法院和抖音VR技术，为群众提供“VR+审判”“VR+执行”诉讼服务新体验，有效保障债权人合法权益。“抖音VR直播+司法拍卖”单场最高观看量突破138万，单品最高溢价率超47.5%。
新时代人民法庭建设案例第277号</STRONG>
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