育儿补贴谁能领、领多少 已有23个省份在不同层级探索实施相关政策(2)
  “从目前的情况来看，育儿补贴及其配套措施的确起到了缓解家庭经济压力的效果。但是生孩子对于家庭来说，是一个需要综合考量的命题，生育、养育、教育的成本都要考虑进去。”孙中锋说。
  政策如何进一步优化</STRONG></SPAN>
  关于政策优化，宁夏大学法学院行政管理和社会学系副教授雷安琪建议，可考虑提高补贴金额，适度增加三孩补贴，并探索覆盖一孩家庭的可能性，增强政策激励效应。扩大适用范围，逐步放宽补贴申请条件，适度纳入长期在一地工作的非户籍人口，提高政策包容性。
  育儿补贴政策要兼顾公平性和地域性。复旦大学上海医学院副院长朱同玉认为，我国生育率区域差异显著，整体呈“东低西高”。相比于大城市，同样的育儿补贴支持，更有利于提升县域和农村的生育水平，但这类地区往往又面临财政压力。因此，应建立国家生育支持基金，探索建立由财政支持、资金来源多元化的育儿补贴制度，并向重点区域和重点人群倾斜。在一线城市和财政宽裕、生育率低的地区率先试点一孩生育补贴。
  “育儿补贴能否充分发挥作用，取决于补贴来源、补贴对象、补贴金额、补贴方式、补贴类型等。政策制定时，要考虑地方财政压力和群众实际需求，才能提升育儿补贴政策的可操作性和可持续性。”范文婷说。
  在完善配套政策上，雷安琪建议，应完善托育支持，加快普惠性托育机构发展，降低家庭育儿成本，提高生育意愿。建立长期保障机制，推动“中央财政+地方财政”联合出资，确保补贴政策的稳定性，并探索税收减免、住房支持、职场友好等综合措施，形成长效生育激励体系。
  孙中锋也期待未来会有更多支持积极生育的政策措施落地，“人口问题是长期性、全局性、基础性、战略性的问题，社会各界要树立科学的人口发展观。要加大对托育机构的支持力度，增加专业普惠的托位供给；同时健全相关的社会保障体系，例如，对育儿父母的社保进行补贴、对招聘育龄女性的企业进行补贴、提高未成年人的医疗报销比例等。最后，也要营造生育友好的社会氛围，帮助广大民众理解和支持国家及地方的生育、人口结构优化等相关政策。总之，提高生育意愿，要以需求导向制定政策，减轻大家的后顾之忧。”（记者姜泓冰、游仪、罗阳奇、焦思雨）
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