网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）

为规范网络交易平台收费行为，维护经营者合法权益，促进平台经济健康有序发展，依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电子商务法》等法律法规，市场监管总局起草形成了《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。意见反馈截止日期为2025年6月3日，公众可通过以下途径和方式提出意见：

一、登录市场监管总局网站（网址：http://www.samr.gov.cn</A>），通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见建议。

二、通过电子邮件将意见建议发送至：<A href="mailto:jjsc@samr.gov.cn">jjsc@samr.gov.cn</A>，邮件主题请注明“《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》”字样。

三、通过信函邮寄至北京市海淀区马甸东路9号市场监管总局价监竞争局（邮编：100088），并请在信封上注明“《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》”字样。

附件：1．网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）

2．关于《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》的起草说明



市场监管总局

2025年5月25日



网络交易平台收费行为合规指南
（征求意见稿）

为了规范和引导网络交易平台经营者收费行为，维护经营者合法权益，促进平台经济持续健康发展，依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国电子商务法》等法律法规，制定本指南。
第一条　本指南所称网络交易平台经营者（以下简称平台），是指在网络交易活动中，为交易双方或者多方提供网络经营场所、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展网络交易活动的法人或者非法人组织。
本指南所称平台内经营者，是指通过网络交易平台销售商品或者提供服务的自然人、法人或者非法人组织。
本指南所称平台收费，是指平台向平台内经营者提供服务所收取的费用，包括但不限于佣金、抽成、注册费、手续费、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费、广告费等形式。平台收取保证金等相关行为，参照适用本指南。
第二条　平台根据自身经营成本，基于服务协议、交易规则、交易习惯等因素，遵循公平、合法和诚实信用的原则，充分考虑平台内经营者经营状况，依照相关法律法规规章，合理制定收费标准。
第三条　鼓励平台根据自身技术创新和商业模式创新所形成的服务特点，在合法、合理、互惠互利的范围内采取灵活多样的定价策略，降低平台内经营者负担，促进平台和平台内经营者共同发展。
第四条　鼓励平台向平台内经营者提供让利服务，加大对中小商户的收费优惠扶持力度，支持其生存和发展。
第五条 在发生自然灾害、突发公共卫生事件等情况下，鼓励平台主动承担社会责任，采取减免佣金、降低收费标准等帮扶政策。
第六条 平台应当按照有关规定，落实合规管理主体责任，将平台的收费合规纳入平台内部合规组织建设、合规管理制度、合规风险管控、合规培训等，提升平台收费合规管理能力。
第七条 平台应当按照有关规定，加强与其经营规模和运营模式相适应的平台收费合规管理组织建设，配备熟悉平台收费合规管理的人员。
第八条 平台应当及时将有关平台收费的法律法规及监管规定要求转化为平台内部合规制度。
平台应当建立动态更新机制，根据法律法规及监管规定要求的变化情况，及时修订完善平台收费合规管理制度，确保合规管理体系的适应性和有效性。
第九条 平台应当建立不合理收费行为风险识别评估机制，根据企业经营环境、业务特征、平台内经营者的反映及舆论曝光问题，及时识别处理平台经营活动中的收费合规风险。
鼓励平台利用数据技术加强平台不合理收费风险监测与分析，提升对平台不合理收费风险的有效识别能力。
第十条 平台应当加强防范不合理收费风险合规事前审核机制建设，在出台、修改平台收费规则或组织实施涉及平台收费有关经营活动前，应当由平台内部的合规管理组织或人员对涉及平台收费的合规情况进行审核。
鼓励平台在其内部办公信息管理系统中嵌入合规审核环节，有效保障合规管理组织或人员独立开展审核工作。
第十一条 平台应当建立防范不合理收费风险合规培训机制，对相关人员特别是平台企业相关负责人进行培训，提升防范不合理收费风险的合规意识和能力。
第十二条 鼓励平台营造守法、诚信、透明、公正的收费合规文化氛围。增强相关人员特别是平台企业相关负责人的收费守法合规自律意识，促进平台健康可持续发展。
第十三条 鼓励平台建立收费合规报告机制，或者在整体合规报告中纳入收费合规事项。鼓励平台向市场监管部门报告收费合规情况。
第十四条　平台应当在首页显著位置，向平台内经营者或者其他收费对象持续公示平台收费项目、规则、标准等平台服务协议内容、交易规则信息或者上述信息的链接标识，确保平台内经营者或者其他收费对象能够便利、完整地阅览和下载。


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