最高检公益诉讼检察厅负责人就生态环境和资源保护检察公益诉讼起诉典型案例答记者问
在六五环境日,最高人民检察院发布了一批生态环境和资源保护检察公益诉讼起诉典型案例。最高检公益诉讼检察厅厅长徐向春就相关问题回答了记者提问。
问:发布本批典型案例的背景和主要考虑是什么?</STRONG>
答:今年六五环境日主题是“美丽中国我先行”,旨在深入学习宣传贯彻习近平生态文明思想,展示全国各地推进美丽中国建设的实践成果,动员全社会践行生态文明理念。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。党的二十届三中全会强调,要聚焦建设美丽中国,加快经济社会发展全面绿色转型,健全生态环境治理体系,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,促进人与自然和谐共生。检察公益诉讼制度是习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果,是习近平法治思想的标识性概念之一。检察机关深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想,积极践行绿水青山就是金山银山的理念,始终把生态环境和资源保护工作摆在突出位置,主动加强与其他职能部门协作联动,充分发挥检察公益诉讼独特作用,服务美丽中国建设。
在六五环境日,最高人民检察院发布生态环境和资源保护检察公益诉讼起诉典型案例,旨在进一步深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想,全面落实《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》统一部署,指导各级检察机关坚持落实以可诉性引领精准性规范性工作要求,以“诉”的确认体现司法价值引领,以高质效公益诉讼检察履职为经济社会发展全面绿色转型作出更多贡献。
问:2024年以来,生态环境和资源保护公益诉讼检察工作都取得了哪些成效?</STRONG>
答:生态环境和资源保护领域是检察公益诉讼传统的法定办案领域,是案件量最大、最成熟的领域之一,是公益诉讼检察高质量发展的“基本盘”“压舱石”。2024年1月至2025年5月,在“高质效办好每一个案件”理念指引下,全国检察机关共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼7.4万件(其中行政公益诉讼6.1万件、民事公益诉讼1.3万件),提起公益诉讼6700余件,约占全部领域提起公益诉讼案件的57%,有力推动解决一批突出生态环境问题,充分彰显了检察公益诉讼治理效能。
一是自觉服务保障生态文明建设大局。最高检分别联合生态环境部、水利部举办检察机关服务保障长江经济带高质量发展研讨会和服务保障黄河流域生态保护和高质量发展研讨会,持续深化检察监督和行政执法协同,携手保护母亲河。最高检办结长江船舶污染治理公益诉讼专案,四级检察机关共立案602件,促进全流域联动、多部门协同治理。部署开展为期一年的黄河保护公益诉讼检察基层行活动,沿黄检察机关聚焦黄河流域水资源保护、水土流失治理、工业污染和矿山生态治理、防洪安全、文物和文化遗产等重点领域突出问题开展专项监督,共办理公益诉讼2719件,有力推动解决一批黄河保护治理难题。深入推进检察公益诉讼助力高标准农田建设专项行动,全国检察机关共立案办理公益诉讼4307件,有力整治一批高标准农田项目选址不合规、质量不达标、建后管护不到位、建设资金流失、“非农化”等问题。2025年3月,最高检部署开展检察公益诉讼服务绿色低碳发展监督活动,服务保障加快经济社会发展全面绿色转型。
二是抓好生态环境突出问题系统治理。认真贯彻习近平总书记关于大江大河治理的重要批示指示精神,充分发挥一体化办案优势,推动生态环境整体性保护和系统性治理。珠江流域水环境问题涉及范围广、差异大,行政监管部门多、层级不一。最高检直接以公益诉讼立案,流域检察机关已同步办理关联案件2200余件。经过一年多的努力,有效解决了一批船舶污染、城乡水污染、农业养殖污染、河湖“四乱”、矿业污染、人为水土流失、生态流量监管不到位等领域重点问题,推动跨区域多部门形成治理合力,专案取得明显成效。最高检在此基础上,持续部署开展长江、黄河、珠江重要支流流域水环境治理检察公益诉讼监督活动,服务推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系。
三是不断完善生态环境保护协同协作格局。会同生态环境部出台《关于加强生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接的意见》,形成更强环境保护法治合力。联合水利部召开“深化水行政执法与检察公益诉讼协作,依法保障国家水安全”新闻发布会,共同设立黄河流域检察公益诉讼协同平台,发布水行政执法与检察公益诉讼协同服务保障国家水安全典型案例,举办水行政执法与检察公益诉讼同堂培训班。持续推广“益心为公”志愿者检察云平台,发布民主党派“益心为公”志愿者参与辅助长江生态环境保护检察公益诉讼办案典型案例。联合中央电视台《今日说法》栏目拍摄《守护珠江》系列节目在2024年国家宪法日播出,收视率在全国上星频道同时段排名第一。
问:发布的本批典型案例有何特点?具有什么典型意义?</STRONG>
答:本批发布的10个案例均为检察机关提起诉讼的案例,其中6件行政公益诉讼,4件民事公益诉讼,涉及水污染、固废危废污染、土壤污染防治,以及农用地、矿产、湿地生态、自然保护区、海洋资源保护等。主要特点和典型意义如下:
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