司法部关于《中华人民共和国行政复议法实施条例(修订征求意见稿)》公开征求意见的通知(4)
第三十五条 对行政机关设立的内设机构经法律、法规、规章授权，以自己名义作出的行政行为不服的，向设立该机构的行政机关申请行政复议;该行政机关不具有行政复议职责的，向对该行政机关有管辖权的行政复议机关申请行政复议。
第三十六条 对村民委员会或者居民委员会依据法律、法规、规章授权作出的行政行为不服的，向村民委员会或者居民委员会所在地县级人民政府申请行政复议。
对高等学校等事业单位、行业协会依据法律、法规、规章授权作出的行政行为不服的，向直接管理该组织的行政机关申请行政复议;该行政机关不具有行政复议职责的，向对该行政机关有管辖权的行政复议机关申请行政复议。
第三十七条 上级行政复议机关对下级行政复议机关已经受理的行政复议案件，认为属于下列情形之一，有必要由本机关审理的，可以决定提级管辖：
(一)在本行政区域内有重大影响或者涉及重大社会公共利益的;
(二)在本行政区域内属于新业态、新领域、新类型案件，且案情重大疑难复杂的;
(三)具有法律适用指导意义的;
(四)更有利于行政复议案件公正审理的。
下级行政复议机关对已经受理的行政复议案件，认为符合前款规定情形，需要由上级行政复议机关审理的，可以报请上级行政复议机关决定，报请提级管辖期间不计入行政复议案件办理期限。
上级行政复议机关决定提级管辖的，应当通知下级行政复议机关于五日内移送案件材料，并书面告知当事人。行政复议审理期限自上级行政复议机关收到案件材料之日重新起算。
第三章 行政复议受理
第三十八条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益提出行政复议申请，除不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的，行政复议机关必须受理。
第三十九条 有下列情形之一的，属于行政复议法第三十条第一款第二项规定的与被申请行政复议的行政行为有利害关系：
(一)行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的;
(二)撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的;
(三)为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的;
(四)其他与行政行为有利害关系的情形。
第四十条 有下列情形之一的，行政复议机关决定不予受理;已经受理的，决定驳回行政复议申请：
(一)行政复议请求明显缺乏事实和法律依据，经依法释明后仍然坚持申请行政复议的;
(二)申请人所请求履行的法定职责或者给付义务明显不属于行政机关权限范围的;
(三)申请人无正当理由申请行政复议的数量和频次明显超过合理范围，扰乱行政复议秩序的;
(四)申请人提出的行政复议申请所涉及行政行为的合法性已经由人民法院作出生效裁判、调解书羁束的。
申请人没有新的事实和理由，针对同一事项再次申请行政复议的，行政复议机关可以告知申请人不再处理，并记录在案。
第四十一条 申请人有正当理由不能按期补正的，应当在收到补正通知之日起十日内说明理由或者提交相应证明材料。
第四十二条 作出行政处罚决定的行政机关接到申请人依照行政复议法第三十二条规定提交的行政复议申请后，认为行政处罚决定违法或者不当，需要作出自行纠正决定的，应当自收到行政复议申请之日起五日内按照法定程序，根据不同情况自行采取撤销、变更行政处罚决定等方式予以纠正，并将有关情况告知申请人和行政复议机关。
第四章 行政复议审理
第一节 一般规定
第四十三条 行政复议机关审理行政复议案件，应当由两名以上行政复议员参加。适用简易程序的，可以由一名行政复议员审理。
第四十四条 行政复议员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审理的情形的，应当及时提出回避申请，或者由行政复议机构分管负责人提出回避要求。当事人认为行政复议员与本案有利害关系或者有其他关系可能影响公正审理，有权申请行政复议员回避。是否回避，由行政复议机构负责人决定。
前款规定适用于行政复议辅助人员、翻译人员、鉴定人、勘验人。
第四十五条 被申请人提出书面答复时，重点围绕行政行为合法性、适当性提出意见，并对申请人的请求作出回应。被申请人发现行政行为违法或者不当的，应当自行纠正，并将处理情况报送行政复议机关。
第四十六条 依照行政复议法第二十四条第二款、第二十五条第一项的规定申请原级行政复议的案件，由原承办行政行为有关事项的部门或者机构提出书面答复，并提交作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。
第四十七条 因同一行政行为或者同类行政行为发生的行政复议案件，有下列情形之一的，行政复议机关可以决定合并审理：
(一)两个以上行政机关分别对同一事实作出行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一行政复议机关申请行政复议的;
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