城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南（征求意见稿）
市场监管总局关于公开征求《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南(征求意见稿)》意见的通知
为进一步落实城镇供水供电供气公用企业主体责任，提供明确、具体的操作规范，有效解决当前公用企业在计量管理上存在的突出问题，推动企业强化计量管理，规范计量行为，切实维护消费者权益和社会公共利益，市场监管总局组织起草了《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2025年9月3日。公众可以通过以下途径和方式提出意见：
1.登录国家市场监督管理总局网站(网址：http://www.samr.gov.cn)，通过首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。
2.通过电子邮件将意见发送至：jlsfzc@samr.gov.cn，邮件主题请注明“《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南(征求意见稿)》反馈意见”字样。
3.信函寄至：北京市海淀区马甸东路9号，市场监管总局计量司，邮编100088.请在信封注明“《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南(征求意见稿)》反馈意见”字样。
附件：1.城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南(征求意见稿)
2.关于《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南(征求意见稿)》的起草说明
市场监管总局
2025年8月4日
城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南
(征求意见稿)
第一章 总则
第一条 (总则)为进一步落实城镇供水供电供气公用企业主体责任，推动企业强化计量管理，规范计量行为，切实维护消费者权益和社会公共利益，根据《中华人民共和国计量法》(以下简称《计量法》)、《中华人民共和国计量法实施细则》(以下简称《实施细则》)等有关规定，结合实际，制定本指南。
第二条 (适用范围)本指南适用于城镇供水供电供气公用企业及其员工在经营管理中开展的各类计量活动。
本指南所称城镇供水供电供气公用企业，是指在全国范围内提供城镇居民供水、供电和供气等基础设施和服务，负责建设和维护城镇居民供水、供电和供气等基础设施，并向居民用户提供相应服务的企业。
本指南所称计量器具，是指城镇供水供电供气公用企业所管理的，具有固定安装地点，用于贸易结算的城镇居民水电气用量测量的民用水电气表。
本指南所称计量行为合规，是指城镇供水供电供气公用企业及其员工的经营管理行为应符合《计量法》《计量法实施细则》、水电气行业管理相关法律、法规、规章、强制性国家标准、计量技术规范及其他计量相关规范性文件的规定。
第三条 (主要职责)城镇供水供电供气公用企业应自觉宣传和贯彻执行国家、地方计量法律法规、方针政策、计量技术规范及标准，制定计量管理规章制度及相关技术标准等。
第二章 计量管理制度建立
第四条 (管理制度)城镇供水供电供气公用企业应当建立与经营管理活动相适应的计量管理制度，明确计量管理部门职责和人员，确保依职尽责，责任到人。计量管理制度应包括但不限于：计量管理部门及人员职责、计量宣贯培训制度、计量器具管理制度、计量台账档案管理制度、计量数据监测制度、计量风险评估及预警制度、计量投诉和纠纷处置制度等。
第五条 (宣传培训考核)城镇供水供电供气公用企业应当建立完善计量宣传、培训和考核制度，定期组织下属分公司、计量管理部门及员工开展计量法律法规、规章制度以及相关技术规范和标准等宣贯培训和考核，并合理运用培训考核结果。
第六条 (诚信计量体系)城镇供水供电供气公用企业应当开展诚信计量体系建设，践行诚信计量公开承诺，公示计量管理制度以及计量器具生产、检定、使用等状态信息，规范计量器具使用，落实维护计量器具性能准确的主体责任，营造公平交易市场环境，保护消费者的合法权益。
第三章 计量器具管理
第七条 (计量器具选购)城镇供水供电供气公用企业在选购计量器具时，应当依法选择取得《计量器具型式批准证书》的计量器具，并保留计量器具型式批准证书复印件、采购合同等相关资料备查，保存期限不少于计量器具使用年限。不得选购和使用未取得计量器具型式批准证书或与型式批准不一致的计量器具。
第八条 (计量器具首次强制检定)城镇供水供电供气公用企业应当在计量器具安装使用前，将其使用的强制检定的工作计量器具登记造册，主动报当地县(市、区)级人民政府计量行政部门备案，向当地县(市、区)人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请首次强制检定。当地不能检定的，向上一级人民政府计量行政部门指定的计量检定机构申请首次强制检定。经检定合格的计量器具方可安装使用。不得使用未经首次强制检定或经检定不合格计量器具。
第九条 (非强制检定的工作计量器具管理)城镇供水供电供气公用企业应当将其使用的非强制检定的工作计量器具登记造册，自行选择非强制检定或者校准的方式，保证其量值准确。
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