司法部有关负责人就《关于进一步发挥行政复议监督职能 规范涉企行政执法的指导意见》《行政复议监督规范涉企行政执法典型案例》答记者问(2)

　　问：去年司法部、国家发展改革委、全国工商联部署开展服务企业高质量发展工作，总体成效如何?

　　2024年，司法部联合国家发展改革委、全国工商联，在全国部署开展行政复议服务企业高质量发展工作，提出5个方面18项具体举措。各级行政复议机构会同发展改革部门、工商联积极落实，推动有关工作取得突出成效。一是积极畅通涉企行政复议申请渠道，切实维护企业合法权益。全国各级行政复议机构共办理涉企行政复议案件7.9万件，通过调解、和解实质性化解行政争议1.9万件，依法平等保护各类经营主体合法权益。二是严格规范涉企执法，持续优化法治化营商环境。2024年全国各级行政复议机关坚持依法纠错，通过变更、撤销、确认违法等方式纠正乱罚款、乱查封等侵害企业合法权益的违法和不当行政执法行为6500余件。坚持“治已病”与“治未病”相结合，通过制发行政复议意见书、发布涉企典型案例、错案评查、专项整治等方式，及时纠正行政复议办案中暴露出的涉企执法共性突出问题，推动行政执法部门不断完善制度、改进执法。三是贯彻新发展理念，服务保障新质生产力高质量发展。全国各级行政复议机关严格审查涉专利、商标等知识产权领域的行政执法行为，依法保护创新主体的知识产权，鼓励创新创造。积极运用调解和解等实质性化解机制，协调有关部门妥善处理涉再生资源公司等新能源技术企业的行政争议，解决企业经营的燃眉之急，促进新质生产力发展。对生态环境领域违法或不当行政行为进行纠错，监督行政机关依法履行生态环境保护职责，切实服务绿色发展。加强对影响市场公平竞争秩序的“红头文件”等附带审查，促进统一大市场建设，保障开放发展。

　　问：我们注意到，下发《指导意见》的同时，司法部、国家发展改革委、全国工商联还联合发布了10件典型案例，这些案例都有哪些特点?

　　这批案例反映了各地认真开展行政复议服务企业高质量发展工作，通过高质效办理涉企行政复议案件，妥善化解涉企行政争议，依法平等保护各类经营主体合法权益，促进提升涉企行政执法水平。一是严格依法纠错，促进行政机关规范涉企执法。行政复议机关对涉企违法或不当行政行为做到“该纠就纠、有错必纠”，坚决纠正侵害企业合法权益的乱收费、乱罚款等问题。比如案例一“某公司不服江苏省某县住房和城乡建设局收取住宅专项维修资金行政复议案”中，行政复议机构审查发现被申请人向开发建设单位收取住宅专项维修资金的依据不合法，主动启动规范性文件附带审查程序，决定停止规范性文件相关条款的执行，撤销了行政机关乱收费行为，后续又推动废止了相关文件。二是聚焦企业经营，服务保障企业高质量发展。行政复议机关跳出“就案办案”的思维模式，积极回应企业民生关切，着力解决企业急难愁盼问题。比如案例三“某公司不服广西壮族自治区某市场监督管理局撤销行政许可行政复议案”中，行政复议机构既关注民生实际与企业困境，精准查明申请人实质符合许可条件，协调推动被申请人对申请人重新作出许可，以柔性治理助力企业纾困解难。三是推动守信践诺，营造法治化营商环境。行政复议机关依法纠正行政机关违背约定、未兑现承诺等行为，督促行政机关切实守信践诺，营造公平透明、可预期的法治化营商环境。比如案例四“某公司不服湖北省某市人民政府未履行弥补负资产职责行政复议案”中，行政复议机关通过释法说理、搭建调解平台、发送法律风险告知书等方式，推动政府履行多年未落实的补偿承诺，有效维护了企业合法权益。四是加强调解和解，推动实现案结事了。行政复议机关充分运用新修订行政复议法规定的调解和解、督促自行纠错等新机制，将矛盾纠纷有效化解在行政复议程序中。比如案例九“某公司不服北京市某街道办事处限期拆除决定行政复议案”中，行政复议机关通过“联动会商”机制推动多部门协同治理，有效打破部门间的信息壁垒，推动行政机关自行纠正违法行为，最终使矛盾纠纷得到妥善化解。

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