最高检公益诉讼检察厅、生态环境部法规与标准司负责人就生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接典型案例答记者问
最高人民检察院公益诉讼检察厅、生态环境部法规与标准司负责人就生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接典型案例答记者问
在第三个全国生态日，最高人民检察院与生态环境部联合发布了一批生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接典型案例。最高人民检察院公益诉讼检察厅厅长徐向春、生态环境部法规与标准司司长赵柯就这批典型案例回答了记者提问。
问：发布本批案例的背景和主要考虑是什么?
答：今年是绿水青山就是金山银山理念提出20周年，全国生态日活动将主题确定为“绿水青山就是金山银山”。保护绿水青山，必须依靠制度、依靠法治。习近平总书记强调：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障”。近年来，检察机关、生态环境部门深入贯彻学习习近平生态文明思想、习近平法治思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，充分发挥公益诉讼检察、生态环境损害赔偿职能作用，主动融入国家区域发展重大战略实施和美丽中国建设重大部署，用心用力守护好最普惠的民生福祉，为建设天蓝、地绿、水清的美好家园提供有力法治保障。2024年1月至2025年7月，全国检察机关共办理生态环境和资源保护领域公益诉讼8.6万件，其中行政公益诉讼7.2万件、民事公益诉讼1.4万件;共提起公益诉讼7500余件，约占全部领域提起公益诉讼案件的57.6%。2018年1月至2025年7月，各地生态环境部门和其他相关部门共计办理生态环境损害赔偿案件约5.69万件，涉及赔偿金额约334亿元，推动一大批受损生态环境得到修复。
检察机关、生态环境部门紧密协作配合，凝聚生态环境保护合力。2024年10月，最高人民检察院与生态环境部联合印发《关于加强生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接的意见》，对双方线索移送、程序衔接、工作配合等事项作出规定。各级检察机关积极主动加强与生态环境部门沟通，制定出台配套细则，成功办理一大批生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接案件，取得良好成效。发布本批典型案例，旨在总结各地开展两项制度衔接工作中的经验做法，发挥示范引领作用，指导各级检察机关和生态环境部门进一步规范和加强生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接配合，凝聚更强法治合力，为美丽中国建设贡献力量。同时，也希望发挥案例以案释法、以案促教的作用，增进公众对生态环境保护相关法律法规和政策的了解，积极培育生态文明价值观念，促进提高全社会保护生态环境的行动自觉。
问：本批案例有什么特点?
答：此次发布的典型案例共6件，主要特点有：
一是着力解决生态环境突出问题，回应群众关心关切。习近平总书记在2023年全国生态环境保护大会指出，要坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进环境污染防治，持续改善生态环境质量。本批案例涉及尾矿库、水体污染、危险废物、大气污染等治理工作，事关人民群众生产生活。检察机关、生态环境部门充分发挥各自职能作用，有力推动解决生态环境突出问题，不断满足人民群众对美好生态环境的需要。2013年至2021年期间，某公司赤泥尾矿库持续发生赤泥浆渗滤液渗漏，污染重庆市南川区母猪溶洞地下水和长江支流鱼泉河地表水。重庆市检察院第三分院依法支持生态环境部门开展生态环境损害赔偿，促使案涉公司承担生态环境损害赔偿、修复及污染控制等费用2.17亿余元，新建两套污水处理设施并开展鱼泉河(大坪段)河道岸坡生态环境修复，修复面积79000㎡，清淤8400 m³。北京市海淀区三家单位超总量、超标排放锅炉废气氮氧化物，对秋冬季PM2.5污染和夏季臭氧污染治理造成不利影响。北京市海淀区检察院支持生态环境部门开展生态环境损害赔偿，促使污染企业通过技改升级等替代性修复方式修复受损生态环境，助力京津冀地区细颗粒大气污染防治。
二是坚持全流程双向衔接配合，凝聚生态环境保护合力。检察民事公益诉讼和生态环境损害赔偿制度的价值目标一致，均是为追究违法主体生态环境损害责任、促进生态环境受损公益得到有效修复，加强两项制度的衔接协同，有助于凝聚生态环境保护更大合力。检察机关充分发挥职能作用，在法律咨询、提起诉讼、裁判执行等方面为生态环境部门开展生态环境损害赔偿工作提供支持。安徽省无为市检察院在办理违法主体非法转运、倾倒磷石膏刑事附带民事公益诉讼案件时，同步将线索移送至生态环境部门。在生态环境部门启动生态环境损害赔偿程序后，协助其查明倾倒固体废物共计14700余吨，并通过发表支持磋商意见、督促赔偿协议执行、参与修复评估等方式全流程支持生态环境部门开展生态环境损害赔偿工作。生态环境部门充分发挥环境专业优势，为检察机关提供专业技术支持，在协助固定证据、查明事实等方面发挥重要作用。针对违法主体非法倾倒340余吨冷凝废液至江苏省苏州市吴江区某跨区域河流，造成新型污染物二氧六环的衍生物、二氧戊环的衍生物影响水质问题，生态环境部门在调查取证、鉴定评估、生态修复等办案环节，为吴江区检察院办理刑事附带民事公益诉讼案件提供支持，促使涉案企业缴纳全部生态环境损害赔偿金，用于水体保护项目替代性修复。
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