规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例（第二批）(2)
【协调处理】</P>
区政府行政执法协调监督办公室立足协调职责，会同相关职能部门组建专业法律顾问团队入企指导，开展案件分析，协助企业进行证据收集、公证保全、发送律师函等。区市场监督管理局和专业维权机构赴外省调查取证，协调属地市场监管部门介入配合，积极推动当事企业调解和解。5月27日，该企业与外省侵权企业达成和解，约定停止侵权行为、签订授权代加工合同并支付赔偿款项。目前，和解协议已履行完毕，挽回经济损失1617.07万元。</P>
【典型意义】</P>
知识产权行政执法除了惩治违法行为外，更要坚决维护创新权益，为企业发展保驾护航。此案中，司法行政部门发挥协调指导作用积极跟进，市场监管部门打破“被动执法”惯性，以主动服务化解企业难题，既是优化法治化营商环境的生动实践，也为构建亲清政商关系、激发市场主体活力提供了典型示范。</P>
案例四</P>
江苏泰州兴化市升级“共享检验室”助力食品产业高质量发展</P>
【关键词】</P>
食品企业 共享检验室 监管服务</P>
【基本情况】</P>
2025年5月，江苏泰州兴化市专项行动工作专班走访调研发现，部分“共享检验室”存在检验标准不一致、仪器操作不熟练、技术操作不规范等“能力断层”问题，导致检验数据准确性存疑、检验流程衔接低效，企业反映强烈。工作专班将此问题交由市政府行政执法协调监督局跟进协调处理。</P>
【协调处理】</P>
在小微食品生产企业集中、生产品类相似、出厂检验要求相近的区域，探索建设“共享检验室”，对降低经济成本和时间成本具有重要作用。市行政执法协调监督局立足指导协调职能，会同市场监督管理局召开企业代表座谈协调会，广泛听取意见建议，针对性制定“共享检验室”提升方案。市市场监督管理局上线“共享检验室”智慧管理平台，在生产环节进行产品标准值自动比对，实时风险预警，强化产品质量安全源头防控。同时，设立“共享检验室”实训基地和技术服务点，加强与江南大学的技术合作，完善“教、学、练、战”一体化能力提升体系。目前，已指导两家“共享检验室”成功申请或获得CMA资质认定与CNAS实验室认可证书。截至2025年8月，全市12家“共享检验室”累计出具检验报告8000余份，及时发现并处置不合格食品74批次，为全市小微食品生产企业节约检验成本1000多万元。</P>
【典型意义】</P>
以法治化营商环境不断提振发展信心，应当把经营主体的“法治需求”变为对执法部门的“法治要求”，用情用力消除“温差”“落差”。本案中，司法行政和市场监管部门坚持问题导向，致力智慧赋能、技术合作与资质提升，切实提升监管服务能力，不仅显著降低了企业运营成本，更筑牢了食品安全源头防线，为优化营商环境、促进产业高质量发展提供了可复制、可推广的基层实践样本。</P>
案例五</P>
浙江绍兴市经济影响评估机制推动包容审慎理念落地实践</P>
【关键词】</P>
烟花爆竹 经济影响评估 包容审慎</P>
【基本情况】</P>
2025年3月，浙江绍兴市综合执法局办理某经营部未经许可经营烟花爆竹行政处罚案，拟罚款2万元，没收41箱烟花爆竹。业户提出陈述、申辩，以政策临时调整和家庭困难为由请求减轻处罚。市综合执法局将此案上报市工作专班，对如何全面考量案件情节、准确适用裁量权基准寻求指导帮助，专班将此案转交市政府行政执法监督办公室研究处理。</P>
【协调处理】</P>
根据《浙江省行政执法监督实施办法》中执法监督与指导服务、促进规范相结合的要求，市政府行政执法监督办公室指导市综合执法局启动经济影响评估程序。市综合执法局选取五位专家库成员，依据《涉企行政执法案件经济影响评估办法》对案件的合法性、合理性、可行性、可控性等内容进行评估论证。经认定，当事人系首次违法且未产生违法所得、社会危害轻微，家庭生活困难情形属实。同时，当地禁止销售、燃放烟花爆竹的政策调整时间较晚、缺乏监管疏导措施等，也是商品无合法回收、销售渠道导致投资经营受损的客观原因。根据行政处罚法“过罚相当”“处罚与教育相结合”的原则，专家组提出酌情减轻行政处罚的建议。市政府行政执法监督办公室对建议提出了书面审议意见，要求执法部门科学审慎适用处罚裁量，确保政策调整期间执法行为宽严相济、罚当其过，最大程度降低对生产经营的负面影响。市综合执法局综合研判各方意见，根据《中华人民共和国行政处罚法》第32条有关规定决定减轻行政处罚，将处罚金额由20000元下降为4000元。</P>
【典型意义】</P>
行政执法必须坚持执法必严、违法必究的法治原则，在严惩违法行为同时把握“过罚相当”，精准平衡监管刚性与经营主体权益，为企业发展营造优质法治环境。本案中，司法行政和综合执法部门组织专业力量全面考量当事人“首次违法、无违法所得、社会危害轻微”的主观情节，以及“家庭困难、政策调整缺乏疏导导致经营受损”的客观实际，将刚性法律条款与柔性现实考量深度结合，既守住了烟花爆竹安全监管的底线，又避免个体经营户因高额处罚陷入生存困境，为各地运用经济影响评估机制优化涉企执法、护航个体经济发展提供了可借鉴的实践范例。</P>
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