最高法会同全国总工会、最高检联合发布 2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例
为深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，强化工会劳动法律监督与司法审判、检察监督协作机制，充分发挥典型案例的示范引领作用，2025年12月25日，全国总工会、最高人民法院、最高人民检察院举行新闻发布会，联合发布2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例。这是三方继2024年首次发布“一函两书”十大典型案例后，第二次发布典型案例。最高人民法院审判委员会委员、民一庭庭长陈宜芳、全国总工会法律工作部部长朱艳丽、最高人民检察院公益诉讼检察厅厅长徐向春出席发布会，并回答记者提问。发布会由全国总工会新闻发言人、宣传教育部部长徐璐主持。
依法保护劳动者权益，事关高质量充分就业，事关公平正义，事关社会和谐。近年来，人民法院、人民检察院、工会持续推进劳动者权益保障协同协作机制，通过司法建议、检察建议及劳动法律监督“一函两书”形成劳动者合法权益保障工作合力，综合运用多种手段，便捷高效满足劳动者和用人单位合法权益诉求，合力化解劳动领域矛盾纠纷。本次发布的典型案例，体现了各部门充分运用司法建议、检察建议及“一函两书”，积极发挥多元协同机制作用、突出维护新就业形态劳动者合法权益、凸显类案治理预防保护效果、有效破解个体劳动者维权局限等新特点。
发布会上陈宜芳介绍了人民法院在推行劳动法律监督“一函两书”工作机制方面的多项工作。她指出，最高人民法院坚持保护新就业形态劳动者合法权益与促进平台经济有序健康发展相结合，先后发布新就业形态劳动争议专题指导性案例和两批典型案例，以案例释规则，以指导促联动。此次发布的北京市“法院+工会”规范某网络科技公司灵活用工案中，人民法院与工会同向发力，督促相关企业带头遵法守法、积极履行企业社会责任，维护新就业形态劳动者合法权益。
多元解纷为人民群众提供丰富快捷的纠纷解决渠道，有利于在法治轨道上统筹各方面资源力量化解社会矛盾。陈宜芳介绍，最高人民法院会同全国总工会、人力资源社会保障部等建立并落实“总对总”工作机制，努力将大量矛盾纠纷化于诉前、解于案外。此次发布的重庆市石柱土家族自治县“法院+工会”典型案例，通过“司法建议+‘一函两书’”创新融入综治中心工作，实现了矛盾纠纷的高效化解。
结合山东省济南市司法建议与“一函两书”联合纠正克扣工资规章制度案例，陈宜芳还介绍了人民法院充分发挥司法建议和“一函两书”作用，与各部门协同配合，积极巩固拓展根治欠薪成果有关情况。她表示，人民法院严格落实《保障农民工工资支付条例》，发挥简易程序和小额速裁机制功能，快审快结快执欠薪案件，依法打击拒不支付劳动报酬犯罪。发布《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(二)》，旗帜鲜明地支持劳动者要求承包人、被挂靠单位承担支付劳动报酬、工伤保险待遇责任。聚焦欠薪问题多发的建设工程领域，发布建设工程质量保护典型案例。对涉欠薪案件优先执行，优先发放执行款。涉及农民工工资等民生案件，特别是长期未结案件，大力开展交叉执行，尽最大努力追索欠薪，保护劳动者合法权益。
发布会上，相关部门负责人还就各部门推行“一函两书”的具体工作、劳动者权益保障公益诉讼、本批案例特点等方面回答了记者提问。
2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例
案例二 黑龙江省齐齐哈尔市铁锋区“工会+”机制监督新业态企业规范用工案
案例三 上海市青浦区“工会+检察”保护新就业形态劳动者合法权益案
案例四 江苏省高邮市总工会、检察院联动保障涉铅企业职工生命健康权案
案例五
案例六 山东省济南市司法建议与“一函两书”联合纠正克扣工资规章制度案
案例七 重庆市石柱土家族自治县“法院+工会”联动化解农民工工伤保险待遇纠纷案
案例八 四川省广安市广安区“检察+工会”督促支付欠薪综合治理案
案例九 贵州省纳雍县运用“一函两书”协作机制督促股东出资保护农民工权益案
案例十
案例一
北京市“法院+工会”规范某网络科技公司灵活用工案
【关键词】
“法院+工会”去劳动关系化假外包真派遣
【基本案情】
贺某于2020年10月起在某网络科技公司某门店担任食品加工员，由该门店直接管理。因某网络科技公司通过服务合作协议将贺某所在业务“外包”给第三方某物流公司，贺某实际与某物流公司订立劳动合同。工作期间，因某物流公司未足额支付贺某工资、未依法缴纳社会保险费，贺某向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，后不服裁决，起诉请求某物流公司、某网络科技公司共同支付工资。北京市第三中级人民法院于2025年5月作出终审判决，认定某网络科技公司系假外包真派遣，其作为用工单位应与用人单位某物流公司共同支付贺某欠发工资。该院在此后审理的多起商超、配送行业劳动争议案件中，发现部分商超、配送企业在灵活用工时存在不规范情形：外包与派遣边界模糊，常以“合作”名义规避派遣责任;层层转包、转派，责任链条断裂，主体不清;引入平台，建立去劳动关系化的特殊用工模式;劳动基准保障仍有缺位，个别劳动者工伤保险等基本劳动权益落实不到位。
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