规范涉企行政执法专项行动第四批典型案例

　　目录

　　1.广西某县监督县住建局乱扣押案

　　2.浙江某区监督区应急管理局违规收费案

　　3.海南某县监督指导县综合执法局履行法定职责案

　　4.湖南某区监督区城管局超越职权执法案

　　5.山东某市监督协调多部门联动规范企业网站使用地图案

　　6.重庆市区两级监督协调危化品监管联合执法与行刑衔接案

　　7.江西某县监督县城市管理局违规变相设置准入许可案

　　8.福建某市联动监督县市场监管局法律适用错误案

　　案例一

　　广西某县监督县住建局乱扣押案

　　【关键词】

　　行政强制 扣押期限 查纠整改 警示教育

　　【基本案情】

　　2025年5月，广西某县规范涉企行政执法专项行动工作专班发现，县住建局在一起案件中，5次延长扣押期限，扣押当事人涉案财物6个月。工作专班将此问题交县政府行政执法协调监督局依法开展监督。

　　【监督处理】

　　县政府行政执法协调监督局调阅了县住建局2023年以来的行政处罚和行政强制案卷。经核实，包括该案在内，共有3起行政执法案件在办理过程中，对涉案财物的扣押期限进行了2次以上延长，违反了行政强制法第25条中关于查封、扣押的延长期限不得超过三十日的规定。县政府行政执法协调监督局要求县住建局限期整改，并将该问题线索移送纪检监察机关。县住建局按照整改要求，自查自纠，退还超期扣押的涉案财物。同时，在系统内开展专题警示教育培训，以案促改。纪检监察机关对2名相关人员进行了处理。

　　【典型意义】

　　实施行政强制措施必须严守法定时限。本案中，县住建局多次违规延长扣押期限、超期扣押涉案财物，本质上是执法程序意识淡薄、权力运行失范的表现。县政府行政执法协调监督局以个案线索切入，全面核查近3年相关案件，督促县住建局在限期整改的同时，开展专题警示教育，强化执法人员的程序意识和法治能力，严格遵守行政强制的法定程序和时限，从源头上规范行政强制权的行使。同时，实现与纪检监察的贯通衔接，将线索移送纪检监察机关追责问责，有力震慑执法乱象，切实维护企业和群众合法权益，起到了“办理一案、规范一域”的效果。

　　案例二

　　浙江某区监督区应急管理局违规收费案

　　【关键词】

　　安全生产培训 违规收费 限期整改 退还费用

　　【基本案情】

　　2025年7月，有企业向浙江某市某区政府行政执法协调监督局反映，该区应急管理局在2025年4-6月期间，要求企业参加培训机构举办的安全生产培训并支付费用，增加企业负担。对企业反映的情况，区政府行政执法协调监督局依法开展监督。

　　【监督处理】

　　区政府行政执法协调监督局经调查核实，按照浙江省应急管理领域有关规定，为提升安全生产技能开展的经营单位从业人员培训，以及相关资质资格持证等培训，除经营单位自主安排的培训外，均由属地应急管理部门结合本地实际组织，并以专项资金支付相应费用。该区应急管理局在组织开展全区安全生产相关培训过程中，由于专项资金支持不足，转由培训机构收取培训费用，违反了开展员工安全培训严禁向企业、个人收费或转嫁培训费用等相关规定。据此，区政府行政执法协调监督局制发监督意见书，要求区应急管理局限期整改。区应急管理局按照监督意见，通知相关培训机构停止对员工安全培训收费，并组织退还已收取费用，同时申请财政专项资金支付相关培训费用。

　　【典型意义】

　　制止和纠正涉企“乱收费”问题，维护企业合法权益，是涉企行政执法专项行动的重点内容。本案中，区应急管理局因专项资金支持不足，违反相关规定向企业转嫁成本，偏离安全生产培训的公益属性，加重企业非经营性负担，损害了行政执法公信力。区政府行政执法协调监督局接到企业反映后迅速核查，督促区应急管理局限期整改，推动培训机构停止收费并退还已收款项，及时为企业挽回经济损失。充分彰显了行政执法监督在及时发现、纠正行政执法部门违法违规行为，督促行政执法部门依法履职，保障企业合法权益，助力优化法治化营商环境等方面的重要作用。

　　案例三

　　海南某县监督指导县综合执法局

　　履行法定职责案

　　【关键词】

　　“12345”热线平台 公共空间管理 明确权责 调解处理

　　【基本案情】

　　2025年6月，某企业通过“12345”热线平台联动机制，向海南某县政府行政执法协调监督办公室反映，其在某公园承包经营儿童娱乐项目期间，不断有流动商贩占用其承包经营区域摆摊，个别流动商贩甚至在其承包经营区域私拉电线，产生极大安全隐患。县综合执法局对此乱象，仅口头提议让企业和各流动商贩共同停业，待商议出解决方案、整顿完成后再行经营。企业立即响应、暂停营业，但在企业停业1个多月期间，流动商贩照常经营，县综合执法局未进行任何处理，存在执法不作为问题。县政府行政执法协调监督办公室对此问题依法开展监督。


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