2025年度十大法律监督案例(5)

　　通过召开听证会、联合市残联与急救中心深入研讨，石狮市检察院向相关部门发出检察建议。当地有关部门积极回应，于2024年7月创新上线“听障人士呼救平台”，使当地800多名听力、言语障碍人士得以通过文字实现“一键呼救”。

　　2024年9月，福建省检察院与省残联联合调研揭示出更严峻的全省图景：全省91.6万持证残疾人中，有16.6万听力、言语障碍人士，而全省71家120急救中心中，多达63家的系统不具备完善的文字呼救功能。面对这一关乎重大公共利益的系统性短板，福建省检察院于同年9月启动行政公益诉讼立案程序，并于11月与省卫健委等主管单位进行磋商，正式将问题提升至省级层面解决。

　　在推进工作的过程中，为缓解资金压力、节约时间，福建省检察院基于石狮经验，创造性提出了“系统嫁接”方案：在各地原有急救系统端口接入“一键呼救”微信小程序，如同“搭积木”般增加文字呼救模块。这一方案得到了省卫健委的采纳，极大地节约了成本并缩短了建设周期。

　　在检察机关与主管单位的协同推进下，解决方案迅速得到技术验证并全面部署。至2025年2月14日，福建省71个急救中心全面开通无障碍呼救功能，其中33家通过微信小程序、38家通过手机短信受理报警，在全国率先建成了省、市、县三级院前医疗急救无障碍呼救系统。

　　全国人大代表、中国残联副主席王永澄对此高度评价，认为福建省检察院充分履行了《中华人民共和国无障碍环境建设法》的法定职责，并建议最高人民检察院在全国范围内推广“福建经验”。

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　　全国首例过度医疗民事公益诉讼案彻底结案，三倍惩罚性赔偿金遏制过度医疗冲动

　　2025年5月26日，随着涉案医院惩罚性赔偿金全部支付完毕，这件由湖北省黄石市检察院提起的全国首例过度医疗民事公益诉讼案，历时两年多的时间，至此彻底结案。

　　2023年4月14日，黄石市卫生健康委员会向黄石市检察院移送某医院过度医疗的线索。

　　2022年11月，黄石市卫健委组织相关专家随机抽查涉案医院125份病历，认定其中113份病历存在对未达到手术指征、不符合手术条件、有手术禁忌证的患者实施手术及违反诊疗流程实施手术等过度医疗违法行为，严重危害患者生命健康，加重患者就医负担，严重扰乱医疗秩序。而在此前，涉案医院曾多次受到行政处罚，但每次只被处罚数万元，处罚力度对于该营利性医疗机构来说“不痛不痒”。

　　针对现有行政处罚不足以有效惩戒涉案医院过度医疗行为的情况，黄石市卫健委在移送线索时表示：“检察机关能不能发挥公益诉讼检察职能作用，助力惩戒、遏制过度医疗行为?”

　　为了依法审慎、准确认定过度医疗行为和查实有关情况，黄石市检察院商请黄石市卫健委委托具有医疗鉴定资质的机构，对125份抽样病历中明显违反诊疗规范的过度医疗行为及相应费用进行评估。经过评估，黄石市医学会在《医疗技术专家咨询意见书》中表示，上述125份病历中，存在对“未达到手术指征”“无手术适应证”“有手术禁忌证”患者实施手术的过度医疗行为，占抽取总样本的49.5%，涉及的医疗费用为17万余元。

　　2023年8月28日，黄石市检察院以民事公益诉讼立案，并于同年8月29日发布公告，公告期满后无其他适格主体提起民事公益诉讼。2023年10月25日，黄石市检察院以涉案医院为被告向黄石市中级法院提起诉讼，请求判令涉案医院支付惩罚性赔偿金53万余元。

　　2024年4月19日，黄石市中级法院公开审理此案。2024年5月27日，法院作出判决，支持黄石市检察院提出的惩罚性赔偿诉讼请求。2024年7月11日，黄石市检察院、黄石市中级法院联合向涉案医院发出建议书，建议涉案医院依法依规经营，严格遵守诊疗规范和操作规范，保障患者合法权益。

　　其后，黄石市检察院、黄石市中级法院联合开展“回头看”发现，涉案医院通过股权变更、管理层更换、邀请专家开展全员培训，建立完善岗位职责、诊疗规范、操作规范、手术分级与授权管理、医疗安全警示等一系列规章制度的方式进行了整改，整改成效得到了卫生执法部门确认。

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