最高法举行“规范涉企执法司法专项行动工作情况”新闻发布会
2026年2月4日，最高人民法院召开“迎两会·守公正·启新程”第五场新闻发布会，主题是“规范涉企执法司法专项行动工作情况”。最高人民法院督察局局长廖向阳、民二庭副庭长王朝辉、行政庭副庭长杨科雄、审监庭副庭长董朝阳、执行局副局长王富博出席发布会，并回答记者提问。发布会由最高人民法院新闻局副局长姬忠彪主持。发布会上，最高人民法院督察局局长廖向阳发布规范涉企执法司法专项行动工作情况。
习近平总书记强调，“社会主义市场经济本质上是法治经济”;“法治是最好的营商环境”。2024年12月，中央经济工作会议作出“开展规范涉企执法专项行动”的重大决策部署。2025年，最高人民法院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平经济思想、习近平法治思想，认真落实党中央决策部署，组织各级人民法院立足审判职能，扎实开展规范涉企执法司法专项行动。
最高法院对开展专项行动高度重视，专题研究部署，成立专项行动领导小组和工作专班，精心制定专项行动实施方案，及时召开全国法院专项行动动员部署会议，印发关于坚持严格公正司法、规范涉企案件审判执行工作的通知，对专项行动进行全面部署，督促指导各地法院有力有序有效开展专项行动。各地法院加强组织领导，建立健全机制，压紧压实责任，采取务实举措，依法办理涉企案件，严肃整治突出问题，专项行动取得积极成果和扎实成效，为经济社会高质量发展提供了有力司法服务和保障。
一、坚持依法平等保护，切实增强企业发展信心。各级法院坚持和落实“两个毫不动摇”，认真贯彻“坚持各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等”的原则要求，对各类产权主体的诉讼地位和法律适用做到一视同仁，积极促推法治化营商环境建设。一是依法平等保护民营企业合法权益。最高法院认真贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，及时制定发布贯彻落实民营经济促进法指导意见，进一步细化相关裁判规则，指导各级法院充分发挥审判职能作用，公正高效审理涉民营企业案件。最高法院先后发布关于保护民营企业产权和民营企业家权益、促进民营经济发展的刑事案例、民商事案例、再审案例等典型案例，充分发挥典型案例示范引领作用，指导各级法院做深做实依法平等保护。各地法院大力推进清理政府机关、事业单位拖欠中小企业账款工作，结案9166件，执行到位311.42亿元。各地法院严格落实“背靠背”条款司法解释(《关于大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条款效力问题的批复》)，防止大型企业凭借优势地位“以大欺小”。全国法院直接适用该司法解释审结709件案件，帮助中小企业收回账款19亿元。比如，沈阳两级法院妥善处理某大型国有企业与众多中小民营企业的买卖及租赁合同纠纷100余件，适用该司法解释，对该大型国有企业利用优势地位约定歧视性格式条款予以否定，依法平等保护了中小民营企业合法权益。二是依法保障各种所有制经济公平参与市场竞争。各级法院坚决依法纠治搞地方保护、市场分割、行业壁垒等妨碍全国统一大市场建设的违法行为，强化对垄断和不正当竞争行为的规制，依法惩治针对企业和企业家的敲诈勒索、造谣抹黑、恶意诋毁商业信誉、商品声誉等违法犯罪行为。依法审理胖东来诉网络“黑嘴”侵权案、“养车服务”不正当竞争纠纷案、“引流直播带货”侵害商标权及不正当竞争纠纷案等案件，积极保护相关企业和企业家合法权益，营造统一开放、竞争有序的市场环境。三是依法保障各种所有制经济平等使用生产要素。各地法院依法助力拓宽中小企业融资渠道，建立健全制度机制，深化司法审判实践，助推破解融资难、融资贵问题。比如，上海法院与金融机构合作，打造“企业涉诉信息澄清机制”，为中小企业提供涉诉信息说明服务。通过联合征信平台，为金融机构等提供企业涉诉信息查询服务8万余条次，为涉诉企业“正名”，使2000余家企业顺利获得近30亿元融资。各地法院坚持市场化、法治化原则，推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产;做到积极拯救和及时出清并举，助力1481家企业重获新生，推动2.9万家“僵尸企业”依法出清，有力促进市场资源优化配置、高效配置。
二、坚持严格公正司法，有力稳定企业发展预期。各级法院立足审判职能，加强对涉企诉讼案件的审判监督和行政行为的司法审查，该纠正的坚决纠正，以实际行动为企业和企业家合法经营“撑腰打气”，为企业稳定预期、安心发展提供有力司法保障。一是防止和纠正利用刑事手段干预经济纠纷。严格区分合同纠纷与合同诈骗、正当融资与非法集资、参与兼并重组与恶意侵占国有资产、正当经营与违法犯罪等界限，认真审查涉企刑事案件，认定69件不应作为犯罪处理。积极发挥审判监督职能，依法再审纠正涉企刑事冤错案件55件88人。二是促进行政机关严格规范公正文明执法。对涉企市场准入、行政许可、行政处罚、行政强制和行政赔偿等行政案件，加强行政行为合法性审查，坚决纠治乱收费、乱罚款、乱检查和乱查封现象，依法纠正违规异地执法、趋利性执法问题，依法纠正行政机关对企业小过重罚、过罚失当等问题367个。2025年5月底，最高法院在审理某房地产公司诉当地政府、自然资源和规划局行政允诺补偿案中，首次适用民营经济促进法，判决政府部门向企业支付800余万元补偿，促推政府部门守信践诺，确保企业权益依法受到保护。最高法院发布关于涉市场准入行政诉讼、涉企行政强制等方面的典型案例，示范推动各级法院加强执法监督，促进行政执法机关依法履职、规范执法。
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