最高法举行“实质化解行政争议 合力推进依法行政”新闻发布会(2)
“路虽远，行则将至;事虽难，做则必成”。实质化解行政争议，维护社会和谐稳定，每一步前行都凝聚着各方合力，每一份成效都践行着为民初心。下一步，我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，紧扣“十五五”时期经济社会发展目标任务，忠诚履职，勇于担当，公正司法，更好发挥行政审判职能作用，为合力推进法治政府、诚信政府、服务型政府建设作出新的贡献。
2025年行政复议化解行政争议主渠道作用情况
行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度，是推进法治建设的重要抓手。习近平总书记强调，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。党的二十届四中全会要求，完善实质性化解行政争议机制。2025年，各级行政复议机构深入践行习近平法治思想，按照党中央决策部署，充分发挥行政复议制度优势，不断提升监督和争议化解效能，为高质量发展和高水平安全提供法治保障。全年各级共办理行政复议案件111.5万件，同比增长38.1%，比新修订行政复议法实施前的2023年增长了173%。经过行政复议后，93.6%的案件未再进入诉讼或信访程序，“案结事了”率同比增长了3.3个百分点。
一是落实便民举措，更多群众和企业首选行政复议化解争议。各地广泛开展各种形式宣传活动，提升行政复议的社会知晓度和首选率;在政务大厅、基层司法所、企业园区等场所设立行政复议服务点，为群众和企业提供复议咨询、代收申请等服务。司法部全面开通“在线复议”，依托微信小程序和全国行政复议服务平台，实现复议申请、补正、阅卷、听证、调解和送达全流程在线办理，人民群众足不出户即可通过行政复议表达诉求、维护权益。2025年网上申请行政复议案件数量已占新收案件总量的近30%。云南等地还创新“容缺受理”“跨域通办”等机制，让“数据多跑路、群众少跑腿”，确保群众“找得到门”，使行政复议更加可感可及。
二是聚焦提质增效，坚持全面有效监督和实质化解争议并重。各级行政复议机构持续强化监督功能，加大个案纠错力度，全年共纠正违法不当行政行为7.2万件，纠错率为11.5%;通过制发行政复议意见书、约谈、通报批评等机制加强类案规范，及时纠治案件中反映出的违法共性问题，推动从源头上提升执法水平，预防和减少争议。内蒙古在一起涉危险货物运输车辆异地运营的行政处罚案中，推动交通运输主管部门对重大事故隐患的适用范围作出明确解释，消除执法部门理解偏差，最终执法机关对50件同类案件进行全面排查整改，撤销了对20家企业和30名直接责任人员的行政处罚，并同步规范了行政执法标准。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将调解贯穿行政复议全过程，在查明案件事实、厘清法律关系基础上，为双方当事人搭建沟通平台，寻求合法、合理、合情的解决方案，实现执法刚性与治理柔性的协调与平衡。2025年，各地通过调解和解方式结案20.5万件，调撤率达到29.8%，13个省的复议调撤率高于30%，上海、江西、新疆等地调撤率达到40%以上。江苏103家建筑企业对执法机关撤回其建筑资质许可不服，共提起117件行政复议申请。行政复议机构通过组织被申请人与案涉企业当面沟通、释明政策、推动行政机关自我纠错等方式，在纠正违法行政行为的同时，指导103家企业通过整改满足许可条件，重新获得了建筑资质许可，最终申请人全部撤回了行政复议申请。在法治轨道上充分发挥调解和解实质性化解行政争议的作用，已经成为新时代行政复议制度的鲜明特色。
三是做实“复议护企”，持续推动优化法治化营商环境。按照党中央开展规范涉企执法专项行动部署要求，司法部联合国家发展改革委、全国工商联印发《关于进一步发挥行政复议监督职能 规范涉企行政执法的指导意见》，与最高人民法院联合发布“监督和规范涉企行政执法 服务统一大市场建设”典型案例，指导各级行政复议机构加强涉企案件办理，重点加强对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等涉企行政执法突出问题的监督纠治，依法维护市场主体合法权益。四川完善涉企行政复议案件繁简分流、快审快结机制，建立企业诉求快速响应通道，高效化解涉企争议。山东联合有关部门出台《关于行政复议护航企业高质量发展的意见》，完善案件受理审理、实质化解、跟踪问效等七方面机制，做实对企指导服务。2025年，各级行政复议机构共办理涉企行政复议案件6.1万件，纠正侵害企业权益的违法不当执法行为6431件。浙江某公司对执法机关收缴国有土地使用权合同违约金不服申请行政复议，行政复议机构经审理认为被申请人认定事实错误、违约金数额计算明显不当，责令其自行纠正，为企业挽回经济损失近十亿元。司法部开展涉企行政复议决定履行专项监督，对2023年以来地方政府未依法履行的涉企行政复议决定进行挂牌督办，督促限期履行，打通企业依法维权“最后一公里”，已为企业挽回经济损失1.16亿元。
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