四、缩短实施征地供地时间

（一）简化征地批后实施程序。征地报批前履行了“告知、确认和听证”程序并完成土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及补偿登记的，征地报批的同时可拟订征地补偿安置方案。征地批准后，征收土地公告和征地补偿安置方案公告可同步进行。

（二）加快征地实施工作。在提前开展征地报批前期工作和简化征地批后实施程序的基础上，城市要加快征地实施工作。城市申报下一年度用地时，征地率（完成征地面积与国务院批准用地面积的比率）应达到60%。

（三）及时组织供地。对非招拍挂方式供地的项目，征地完成后原则上1个月内完成供地。城市申报下一年度用地时，供地率（完成供地面积与国务院批准用地面积的比率）应达到40%。

征地率或供地率未达到规定要求的，按其中较大的差值，等比例扣减申报用地规模。

五、做好2010年城市建设用地申报工作

从2010年起，各地要按照上述改进后的规定要求，制定落实措施，提高工作效率，切实做好城市建设用地申报和实施工作。根据当前国家经济调控政策和土地管理实际情况，申报2010年城市建设用地还应把握以下要求：

（一）申报用地与新一轮规划衔接。目前各地正在抓紧开展土地利用总体规划修编工作，申报城市建设用地应当做好与新一轮规划修编的衔接。已经国务院批准新一轮土地利用总体规划的城市，依据新的规划申报用地；土地利用总体规划大纲通过部审查的城市，依据新一轮规划大纲申报用地，按要求作出申报用地与规划大纲衔接的说明，随用地报批材料一并上报。

（二）结合批准用地实施情况确定新申报用地规模。各地应对已批准城市建设用地的实施方案审核、征地和供地实施等情况进行认真清理，如实作出说明。对于2007年、2008年国务院批准的用地，原则上应完成征地与供地工作，未完成的，相应减少新申报用地规模；2009年批准的，新申报用地时征地率、供地率低于规定比例的，应按规定要求减少新申报用地规模。省级国土资源部门要认真负责，严格审查把关，确保申报用地规模合理。

（三）按照产业政策和供地政策申报用地。各地应依据城市规划合理确定用地规划用途。申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例必须达到规定要求。严格控制高耗能、高污染、资源消耗型项目和钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等产能过剩、重复建设项目的用地，优化城市建设用地结构。

（四）按现有范围申报城市建设用地。《关于调整报国务院审批土地利用总体规划范围的通知》（国土资发〔2009〕67号）增加了需报国务院批准土地利用总体规划的城市。考虑到上述城市土地利用总体规划尚在修编中，2010年报国务院批准用地城市范围仍按现有84个城市执行。

附件：（略）



二〇一〇年一月十四日




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