工业和信息化部关于加强工业产品质量信誉建设的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市工业和信息化主管部门，有关中央管理企业，有关行业协会：
当前，我国工业经济正处在巩固应对国际金融危机的成果，调结构、上水平，转变发展方式、提高工业经济发展质量和效益的关键时期。努力提高工业产品质量对于我们完成这一时期的任务和实现把我国建设成为工业强国的战略目标都具有重要的意义。
近来，在国内和国际贸易中出现了多起因产品质量问题而引起社会关注的典型事例，有正面的也有负面的。有的企业勇于承担质量责任，珍视质量信誉，妥善地解决了产品质量问题，挽回了不利影响；也有的企业违背质量诚信、漠视质量责任、无视质量信誉，损害消费者合法权益，给企业、行业乃至我国工业经济发展造成严重损失。
正反两个方面的事例都说明，加强质量信誉建设对于提高我国工业产品质量，提振消费信心，保护消费者权益，增强竞争力和提升我国工业产品质量形象具有重要的现实意义并将对我国工业经济的健康发展产生深远的影响。
各地区工业和信息化主管部门、行业协会和广大企业，要在全面落实好2010年各项质量工作的基础上，把加强质量信誉建设作为今年和今后一个时期的重要任务，加大力度，重点推进。
在加强工业产品质量信誉建设中，要重点做好以下七个方面的工作。
一、提高思想认识，加强组织领导
有关单位要提高对工业产品质量信誉的重要性的认识。要把质量信誉建设与全面提高我国工业产品质量水平，提升我国工业产品质量形象和国际信誉的工作相结合，做到领导到位、职责落实、目标明确、措施得力。将提高质量信誉的工作落到实处，抓出成效。
二、以企业为主体，增强企业质量责任意识
企业质量责任意识是质量信誉建设的基础。企业只有承担起质量责任，质量信誉才有了落脚点和提升的动力。企业的质量主体责任体现在三个方面。一是提供符合法律法规和标准要求的产品；二是持续改进质量；三是承担因经营和产品引发的法律和经济后果。当前，我国部分工业企业质量责任意识相对淡薄，缺乏承担质量责任的意识和能力，这在一定程度上加剧了因质量问题而导致的危害的范围和程度。
引导企业积极承担质量责任，一是要通过宣传、培训和质量月活动等工作，引导企业树立正确的质量责任观，让企业认识到承担质量责任才是企业生存和发展的根本；二是要通过推广先进质量管理方法、总结和交流质量管理经验、加强企业技术开发和产品创新等工作，帮助和指导企业提高企业质量管理和质量改进水平，增强履行质量责任的能力；三是要完善质量法制环境和配合有关部门加强质量监督，保护积极承担质量责任的企业和行为，加大对漠视和逃避质量责任的行为的打击力度。
三、质量信誉建设与品牌创建相结合
质量信誉和品牌培育是相辅相成的。质量信誉是品牌价值的基础；品牌附加值是对质量信誉的高额回报。
品牌创建是技术与社会相结合的综合性问题。在技术上讲，品牌的实质是自主知识产权；从社会上看，品牌是社会公认度的体现。我国工业产品自主品牌建设落后，缺乏自主核心技术是一个原因，部分企业质量信誉不高而导致的我国工业产品整体质量形象不良也是一个重要的因素。
将质量信誉建设与品牌建设相结合，一是要通过宣传和表彰等活动，提升那些讲质量、守信誉的企业的品牌形象；二是综合利用政策、市场等手段，提高优秀品牌的市场影响力和价值表现；三是突出重点，以服装、家纺和家电行业为切入点，落实相关的指导意见，推进自主品牌建设；四是有条件的地区、行业和产业聚集区要培育区域性、行业性品牌，提升区域和行业质量形象。
四、加强基础工作，稳定提高产品质量
稳定提高产品质量是质量信誉建设的基本保证。加强基础工作，为企业稳定提高产品质量创造良好的条件，是预防出现损害质量信誉的事件的重要保障。针对容易引发质量信誉问题几个突出问题，当前要重点加强以下四个方面的工作。
（一）保证实物特性与标称特性的一致性
当前，工业产品的实物质量特性与标称的特性不一致或不能达到所依据标准的全部要求已经成为一个比较严重的问题。特别是在强制性标准所要求的特性上不能达到要求，会产生更为严重的危害。
要保证实物特性与标称特性的一致性，一是要配合有关部门加强产品抽查和检测工作，特别对涉及强制性标准的特性必查必测；二是对主观故意标称虚假特性的企业和产品坚决查处，净化市场环境；三是通过指导企业建立完善全员、全过程、全方位的质量管理体系，堵塞管理漏洞；四是在技术改造和技术创新项目中，加强对企业产品检测能力的配套建设，减少和消除因检测能力不足而导致的质量问题；五是在产业聚集区，特别是中小企业聚集区，大力发展可以提供标准服务和公共检测服务的技术服务的机构，提高社会化质量服务水平。
（二）发挥好标准工作对消除技术贸易壁垒的作用
在国际贸易中，特别是在国际金融危机影响仍然存在，贸易保护主义有所抬头的情况下，工业产品标准比较容易成为技术贸易壁垒，也成为导致我国工业产品在国际贸易中出现质量问题，造成质量信誉和经济损失的重要因素。
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