国家发展改革委办公厅关于印发《循环经济发展规划编制指南》的通知

发改办环资〔2010〕3311号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（经信委、工信委、工信厅）：
　　为全面贯彻落实《循环经济促进法》，指导各地科学编制本地区的循环经济发展规划，充分发挥规划的宏观指导作用，国家发展改革委组织编写了《循环经济发展规划编制指南》（以下简称《指南》），现印发给你们，并就有关事项通知如下。
　　一、加强组织领导
　　编制循环经济发展规划是一项具有开创性的工作，难度大，综合性强。各地区要按照《循环经济促进法》的要求，结合实际认真做好本地区循环经济发展规划的编制工作。各地循环经济发展综合管理部门要明确一名负责同志牵头，切实加强对规划编制的统筹协调和组织领导，组织得力的规划编制人员及专家开展工作。
　　二、确保工作进度
　　循环经济规划要与国民经济和社会发展规划的编制时间协调一致，要制定工作方案和计划，深入开展调查研究，广泛征求各方面意见。各地要安排必要的资金，为规划编制工作提供经费保障。
　　三、加强沟通协调
　　各地要按照政府组织、部门协作、公众参与的方针，做好循环经济发展规划编制工作。要加强规划的前期研究和论证工作，充分发挥专家的作用；要与环境保护等相关部门加强沟通，做好与其他规划的衔接；要采取多种形式，扩大公众参与度，增强规划编制的公开性和透明度。
　　本次印发的《指南》是各地规划编制的指导性文件，各地编写时应充分与本地区经济社会发展实际相结合，在内容、发展重点等方面体现本地特色，在形式、目标上有所创新和突破。各地可将规划编制情况报送国家发展改革委（环资司）。
　　附件：《循环经济发展规划编制指南》
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20110128/001e3741a2cc0eac618a01.pdf



附件：



循环经济发展规划编制指南



二〇一〇年十二月


目 录







一、编制背景和总体要求................................1



（一）背景 ..........................................1



（二）总体要求 ......................................2



二、《规划》的框架内容.................................4



（一）前言 ..........................................4



（二）规划区域的基本情况 ............................4



（三）发展循环经济的紧迫性、有利条件及制约因素 ......5



（四）发展循环经济的指导思想、基本原则和发展目标 ....6



（五）发展循环经济的重点任务 ........................7



（六）空间布局 .....................................10



发展循环经济的重点领域、重点工程及关键技术与装备 ..10

（七）



（八）实施效果分析 .................................12



（九）发展循环经济的保障措施 .......................12




为全面贯彻科学发展观，大力发展循环经济，加快建设资源节



约型、环境友好型社会，提高我国生态文明水平，按照《循环经济



促进法》的明确要求，各地循环经济发展综合管理部门应会同同级



环境保护等有关部门编制《循环经济发展规划》（以下简称《规划》）。



为加强对各地编制《规划》的宏观指导，提高编制水平，制定《循



环经济发展规划编制指南》（以下简称《指南》）。



本次印发的《指南》是各地规划编制的指导性文件，各地编写



规划时应充分体现本地特色，与本地区经济社会发展实际相结合，

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