布局，如区域发展重点、产业园区布局等，体现资源配置的优化。



（七）发展循环经济的重点领域、重点工程及关键技术与



装备



1.重点领域和重点工程



循环经济的重点领域和重点工程是实现规划目标和落实规划任



务的重要抓手。编制《规划》时，要根据国家循环经济发展综合管



理部门提出的循环经济发展重点领域并结合当地实际，提出本地区




发展循环经济的重点领域和重点工程。



发展循环经济的重点领域，主要涉及的是如何促进原材料利用



的减量化、促进“废弃物”的再利用和资源化、促进产业之间的相



互链接。企业的清洁生产、行业之间形成副产品和废弃物再利用及



资源化的纵向延伸和横向耦合、企业之间能量的梯级利用、水资源



的循环再利用、再制造产业、“城市矿产”示范、产业废弃物资源化、



市政废弃物资源化、餐厨废弃物资源化、建筑废弃物资源化、农林



废弃物资源化、循环型服务业、产业园区的循环化改造和新建园区



的循环化构建等领域均为循环经济发展的重点领域。



重点工程是实现规划目标的重要工程技术措施。要符合国家产



业政策的要求，符合本地区产业发展方向和布局要求，要能够对规



划目标的实现发挥关键作用。如一些产业关联度高、资源节约和节



能减排效果显著的重大工程、“零”排放工程、循环经济关键节点工



程、带动产业结构调整和产业升级的重点工程，循环经济关键技术



产业化工程，可显著体现循环经济效果的社会发展工程项目等。重



大项目要说明与规划指标的关联性和贡献度。规划中提出的重点工



程要能够在规划期内完成。



2.关键技术与装备



环

《规划》应根据地区循环经济发展重点，提出发展本地区循



经济的关键技术和装备，构建循环经济技术支撑体系。应主要涵盖：



（1）需要大力推广应用的成熟适用技术和装备；（2）加快实现产业



化的先进支撑技术和装备；（3）需要进一步创新研发的关键技术和



装备等。



如认为必要，《规划》可附循环经济重点工程及关键技术实施计



划表或专栏。



3．循环经济产品及服务



支持企业开展产品的生态设计。生产并提倡使用再生品、耐用



品、可降解、易拆解品，政府优先采购选用，鼓励循环消费、绿色



消费。推动建设咨询服务、研发推广平台，鼓励专业化废弃物回收



利用企业对园区、生产企业开展统包式或嵌入式服务。



规划中应包含区域布局图以及循环经济产业链示意图等。



（八）实施效果分析



定性、定量分析规划的实施效果，如规划完成后对资源产出效



率、生态环境优化、节能降耗方面的作用等。



（九）发展循环经济的保障措施



1.地方需要采取的措施



规划是否能够顺利实施并取得预期效果，建设保障体系是必不



可少的组成部分。一般情况下，涉及思想保障（宣传教育）、组织保



障、法律法规保障、政策保障、管理保障（服务保障）、科技保障、



人才保障、土地保障、资金保障、基础设施保障等等。保障措施要



务实，具有可操作性，避免空洞的表述。



2.需要争取的外部支持



为了规划的顺利实施和全面落实，各级政府也可适当提出对于



保障循环经济发展的政策需求，供主管部门和上一级政府参考。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家发展改革委办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月三十一日

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