生态环境指标（EI）体系

　　指标类型
　　一级指标
　　二级指标

　　共

　　同

　　指

　　标
　　自然生态指标
　　包括：林地覆盖率、草地覆盖率、水域湿地覆盖率、耕地和建设用地比例

　　环境状况指标
　　包括：SO2排放强度、COD排放强度、固废排放强度、工业污染源排放达标率、Ⅲ类或优于Ⅲ类水质达标率、优良以上空气质量达标率

　　特

　　征

　　指

　　标
　　自

　　然

　　生

　　态

　　指

　　标
　　水源涵养类型
　　水源涵养指数

　　生物多样性维护类型
　　生物丰度指数

　　防风固沙类型
　　植被覆盖指数

　　未利用地比例

　　水土保持类型
　　坡度大于15度耕地面积比

　　未利用地比例


　　2、基本公共服务。重点评估享受该项转移支付市县公共服务状况。具体指标包括：学龄儿童净入学率、每万人口医院（卫生院）床位数、参加新型农村合作医疗保险人口比例、参加城镇居民基本医疗保险人口比例等。

　　四、激励约束
　　根据考评结果，实施相应的激励约束措施。

　　(一) 对未将转移支付资金按规定方式下达到转移支付范围的省份，责令其改正。

　　(二) 对省级政府减少国家重点生态功能区所属市县转移支付力度，中央财政按照对该地国家重点生态功能区转移支付资金总额的10%进行扣减。出现明显“挤出效应”的省份，酌情加大扣减力度。

　　(三)　对生态环境明显改善的地区，中央财政给予适当奖励。对非因不可控因素而导致生态环境恶化的地区，按一定比例暂缓下达补助资金，待生态环境状况改善后再行下达；对生态环境持续恶化的县市，下一年度将不再享受此项转移支付，待生态环境指标恢复到2009年水平时，重新纳入转移支付范围。

　　(四)　学龄儿童净入学率、每万人口医院（卫生院）床位数、参加新型农村合作医疗保险人口比例、参加城镇居民基本医疗保险人口比例等指标中任何一项出现下降的，中央财政将按照其应享受转移支付的20%予以扣减。多项指标均出现下降的，不重复扣减。

　　采取激励约束措施后，各地实际享受的转移支付用公式表示为：

　　某省（区、市）国家重点生态功能区转移支付实际补助数=该省（区、市）此项转移支付应补助数±该省（区、市）奖惩补助数

　　五、附则
　　(一)各地应根据本地生态环境保护特点、省以下财力分布情况，研究制定对下重点生态功能区转移支付办法，连同当年资金分配情况，一并报财政部备案。

　　(二)财政部会同有关部门公布国家重点生态功能区转移支付办法、生态环境指标变化、分配结果等信息。

　　(三)本办法由财政部负责解释。

　　(四)本办法自2011年起施行。

　　

总共2页  [1] 2 
上一页