六、强化对实施行政强制的监督

行政强制法加强了对行政机关实施行政强制的监督，对行政机关及其工作人员违法实施行政强制应当承担的法律责任作了明确规定。各级安全监管监察部门要尊重并保障当事人申请行政复议、提起行政诉讼、要求损害赔偿的权利；要健全行政强制执行的补救制度，对据以执行的行政强制措施解除的，要及时恢复原状或者退还财物，或者依法给予赔偿；要完善安全生产执法责任制度，对违反程序作出行政强制决定、违法行使行政强制权的，依法追究有关责任人员的法律责任。

建立安全监管监察行政强制备案制度。各级安全监管监察部门作出行政强制决定的，要在作出行政强制决定之日起10个工作日内将行政强制决定和相关材料报上一级安全监管监察部门备案。上一级安全监管监察部门要加强对实施行政强制的监督检查，对下一级安全监管监察部门报备的行政强制决定和相关材料进行审查，发现违法实施行政强制的，坚决予以纠正。

七、以贯彻实施行政强制法为契机，加强法治政府建设

各级安全监管监察部门要把贯彻实施行政强制法，规范行政强制行为作为当前和今后一个时期全面推进安全生产依法行政，加快建设法治政府的一个重要抓手，把严格执行行政强制法与贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全监管总局令第24号）以及有关规范安全生产行政执法、推行行政执法责任制的安排部署结合起来，统筹考虑、统一安排。要以贯彻实施行政强制法为契机，进一步加强和改进安全生产立法，规范行政执法，加强执法监督，切实提高安全监管监察部门和安全监管监察人员依法行政的能力和水平，扎扎实实地推进法治政府建设，推进安全发展。

贯彻实施行政强制法，需要清理现行行政强制的有关规定，建立健全配套制度，强化对行政强制行为的监督，专业性强，任务重。各级安全监管监察部门要充分发挥政策法规机构的作用，加强政策法规机构建设，使之切实担负起作为安全监管监察部门领导参谋、助手的职责。

地方各级安全监管部门和各驻地煤矿安全监察机构在行政强制法实施中如遇到重大问题，请及时报告国家安全监管总局政策法规司。

国家安全监管总局

二〇一一年十月八日

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