——增强安全生产意识，落实安全生产责任制，强化安全宣传和培训，提高安全驾驶操作技能；

　　——扩大安全监理覆盖面，“十二五”期末农业机械安全监理上牌率、检验率、持证率水平力争达到70%以上；

　　——创建全国“平安农机”示范县、“为民服务创先争优” 示范窗口各500个以上，“为民服务创先争优”示范岗位标兵1000名以上；

　　——降低事故死亡率，保持拖拉机和联合收割机万台死亡率持续下降，农机安全生产形势平稳。

　　四、主要任务

　　（一）推进监管环节由使用操作向农业机械化全过程转变

　　积极协调工业、公安、质监、工商等有关部门，加强对农业机械生产、销售、维修、使用与报废等全过程安全监管与服务。统筹协调农业机械化系统各方面力量，将安全理念贯穿于农业机械化科研开发、试验鉴定、安全监理、技术推广、教育培训、维修服务和回收报废等各个环节，突出安全，各司其责，综合治理，共同推进安全生产。

　　（二）推进监管范围由拖拉机联合收割机向所有农业机械转变

　　拓展监管范围，延伸监管领域，积极开展危及人身财产安全的农业机械的监督管理。在抓好拖拉机、联合收割机牌证管理的同时，加大力度做好卷帘机、微耕机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、插秧机、铡草机等农业机械的监督管理工作，因地制宜开展监督检查，排查事故隐患。进一步扩大职业技能鉴定范围，提高安全生产意识和操作技能。

　　（三）推进监管方式由重管理向管理与服务并重转变

　　坚持寓管理于服务之中，将农机安全监管与安全宣传和驾驶操作培训等安全服务有机结合起来，主动深入生产一线为农民服务。推进执法依据、办事程序、收费标准、办事人员、办事结果公开，实行承诺服务和首问负责制，推进一站式业务办理模式。创新安全服务方式，积极推进培训服务到乡村、实地检验到村屯、隐患排查到田头、技术咨询到农户、信息发布到机手的安全服务形式。及时做好农机事故认定和调解工作，维护社会和谐稳定。

　　（四）推进监管手段由传统向现代化转变

　　紧紧依靠科技进步提高安全管理水平，研发、装备和运用高科技安全检查、检验、考试、事故处理的技术与仪器设备，充分发挥科学技术对农机安全生产的支撑和保障作用，提高农机安全监管工作效率和质量。依托现代信息技术，集成行政审批、政务公开、数据采集、宣传教育、信息发布等功能，实现各项业务互通互联、信息数据共享，推进各项安全监管业务信息化建设。

　　五、重点工程

　　（一）“平安农机”创建工程

　　以“创建平安农机，促进新农村建设”为主题，会同安全生产监管部门，深入开展“平安农机”创建活动。积极落实农机安全生产责任制，加强农机安全宣传教育，完善农机安全监管网络，强化农机安全监理装备建设，加大农机安全专项整治力度，消除农机事故隐患，构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全生产长效机制。“十二五”期间，推出500个全国“平安农机”示范县和若干个省级“平安农机”示范县。

　　（二）“为民服务创先争优示范窗口”创建工程

　　以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵”为主题，深入落实中央创先争优活动领导小组《关于在窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动的指导意见》，在农业机械化管理部门深入开展“为民服务创先争优”农机安全监理机构示范窗口创建活动。推动农机安全监理机构坚持以人为本、执政为民理念，增强监理服务意识，改进监理工作作风，提高监理业务水平，保障依法依规监理，更好地为广大农民机手群众服务。“十二五”期间，创建500个全国农机安全监理“为民服务创先争优”示范窗口和1000名“为民服务创先争优”示范标兵。

　　（三）安全监理规范化建设工程

　　以建立农业机械安全运行技术条件标准体系、安全操作规程体系、安全检验规范体系为重点，根据农业机械的通用性和区域性特点，建立分级负责的标准化建设机制。制定全国统一的拖拉机、联合收割机等通用性农业机械运行安全技术条件、安全操作规程和安全检验规范；各地结合实际，制定区域性农业机械运行安全技术条件、安全操作规程和安全检验规范，全面提升农机安全监理标准化、规范化建设水平。

　　（四）安全监理装备和信息化建设工程

　　以研究开发推广安全检验、驾驶人考试、事故勘查技术与设备为主要内容，通过国家科研项目、全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）和其他装备建设以及地方项目，提升农机安全监理装备的可靠性、适应性，全面提高农机监理机构的装备水平和服务能力。加强安全监理信息化建设，以“金农工程”和各地信息化建设项目为依托，开发农机安全监理适用软件，配备现代化的信息装备，建立农机安全监理牌证管理审批、事故统计报送等信息采集和发布平台，实现监理业务互通互联、信息共享。

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