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关于印发道路运输业“十二五”发展规划纲要的通知 (5)
——更便捷
乡镇通班车率达到100%,建制村通班车率达到92%,城市郊区客运班线公交化改造率达到50%以上,50公里以内的城际客运公交化改造率达到30%,与其他运输方式主动对接的道路客运网络全面形成,涵盖售票联网、联程售票等在内的出行信息服务进一步完善,二级及以上客运站售票联网覆盖面达到100%。满足居民个性化出行需求的服务能力显著增强。基本形成覆盖面广、反应及时的维修救援网络以及区域性汽车租赁网络。
——更可靠
旅客班线运输发车正点率达到95%。满足现代物流需求的公路快速货运限时到达更有保障,平均货损货差率下降至5‰以下。构建完善的机动车维修质量监控和营运车辆技术管理体系,车辆维修返修率下降至3%以下。数据齐备、信息共享、标准规范的全国道路运输市场诚信体系基本建成,行业诚信经营理念全面增强,客货运输、出租汽车、机动车维修、驾驶员培训、汽车租赁服务的满意率达到90%以上。
——更绿色
道路运输发展对资源、环境的负面影响进一步降低,逐步提高道路运输业能源利用效率和环境友好水平。与2005年相比,营运客车、货车单位运输周转量能耗分别下降6%和12%,营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放下降11%。新能源车型、节能环保车型得到进一步推广,营运客货车辆燃料消耗量限值标准达标率100%。各项节能新技术、新设备、新产品、新工艺得到更大范围的推广,节能驾驶培训全面普及。
专栏3:“十二五”时期道路运输业发展主要指标表
类别 指标 2010年 2015年 属性
更安全 营运车辆万车公里事故件数和死亡人数年均下降 3% 约束性指标
二级及以上公路客运站危险品安全检测仪配置率 79.6% 100% 约束性指标
更高效 客运量(亿人次) 305.3 375 预期性指标
旅客周转量(亿人公里) 15020.8 20800 预期性指标
货运量(亿吨) 244.8 300 预期性指标
货物周转量(亿吨公里) 43389.7 58400 预期性指标
国家公路运输枢纽客运站场建成率 — 50% 预期性指标
国家公路运输枢纽货运站场建成率 — 40% 预期性指标
客运班车实载率 47.5%①
60% 预期性指标
营运货车实载率 50%①
60% 预期性指标
甩挂运输拖挂比 1:1.2 1:2 预期性指标
营运客车中、高级客车所占比重 27.7%②
40% 预期性指标
重型货车所占比重 21.56% 25% 预期性指标
专用货车所占比重 5.12% 10% 预期性指标
厢式货车所占比重 19.09% 25% 预期性指标
更便捷 乡镇通班车率 98.06% 100% 约束性指标
建制村通班车率 90.11% 92% 约束性指标
二级及以上客运站售票联网开通率 — 100% 预期性指标
维修救援平均到达时间(50公里以内) — 1小时 预期性指标
更可靠 质量信誉考核AA及以上企业所占比重 — 90% 预期性指标
运输服务满意率 — 90% 预期性指标
旅客班线运输发车正点率 — 95% 预期性指标
货损货差率 5‰ 预期性指标
车辆维修返修率 — 3% 预期性指标
更绿色 营运客货车辆燃料消耗限值达标率 — 100% 约束性指标
营运客车单位运输周转量能耗降低(与2005年相比) — 6% 约束性指标
营运货车单位运输周转量能耗降低(与2005年相比) — 12% 约束性指标
营运车辆单位运输周转量二氧化碳排放降低(与2005年相比) — 11% 约束性指标
①为2008年数据。②为2009年数据
说明:依据规划实施的主体不同,指标划分为预期性指标和约束性指标两类:
(1)预期性指标。道路运输管理部门利用政策引导,期望市场所能实现的目标。主要依靠市场主体的自主行为实现,道路运输管理部门通过创造良好的制度环境和市场环境,并适时调整宏观调控方向和力度,综合运用各种政策引导社会资源配置,努力争取实现。
(2)约束性指标。在预期性基础上进一步明确并强化了道路运输管理部门责任的指标。涉及公共服务和公众利益领域,如安全、环保、诚信服务等,道路运输管理部门要通过合理配置公共资源和有效运用行政手段,确保实现。
四、重点任务
(一)构建便捷的客运服务网络,推进城乡客运一体化。
1、构建完善的道路客运服务网络,提升整体服务水平。
构建班线客运快捷服务网络。加快班线客运结构调整和资源优化整合,完善客运线路招投标管理制度,推进道路运输许可审批的规范化,促进运营管理公司化、客运车辆舒适化、服务标准规范化、运输组织科学化。探索形成新型的客运组织模式和客运站点体系,大力优化长途客运资源配置,拓展中短途客运市场,发展机场班车网络等特色客运服务,促进与其他客运方式合理分工、优势互补和协同发展,充分发挥班线客运的规模效益、网络效益和机动化优势,全面提升道路客运的服务品质和整体竞争能力。

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相关法规:
·中华人民共和国道路运输条例 / 国务院(2012-11-9)
·外商投资道路运输业管理规定 / 交通运输部(2014-1-11)
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