措施，加强技术研发和推广，推动大宗固体废物由“低效、分散
利用”向“高效、规模利用”转变，形成稳定的利废和资源再生
能力，发挥资源综合利用对于保障资源安全和防治环境污染的作
用，带动资源综合利用水平的全面提升。
（二）基本原则
坚持政府引导原则。发挥政府的宏观引导作用和市场配置资
源的基础性作用，使大宗固体废物综合利用成为企业降成本、提
效益、持续发展的内生动力。
坚持规模发展原则。鼓励大掺量、规模化利用，扶持大型骨
干企业，积极拓展综合利用方式，通过多渠道、多途径利用，力
争做到“吃干榨尽”。
坚持因地制宜原则。充分考虑各地区、各行业资源禀赋和综
合利用水平的差异，采用切合实际的技术和模式，分类、有序推
进。
坚持技术促进原则。加快先进、适用技术工艺装备的推广应
用，提高利用效率，从源头减少废物产生，防止二次污染。
（三）总体目标
4
到2015 年，大宗固体废物综合利用率达到50%，其中工业固
体废物综合利用率达到72%，通过实施本方案中的重点工程，新
增3 亿吨的年利废能力。基本形成技术先进、集约高效、链条衔
接、布局合理的大宗固体废物综合利用体系。
大宗固体废物综合利用目标（2015 年）
大宗固废种类
产生量
（亿吨）
利用率
（%）
尾矿13 20
煤矸石7.76 75
粉煤灰5.8 70
工业副产石膏1.65 50
冶炼渣4 70
建筑废物8 30*
农作物秸秆7 80
合计47.21 50
注：*指大中城市综合利用率
三、实施内容
（一）尾矿
现状
尾矿是目前我国产生量最大的固体废物，主要包括黑色金属
尾矿、有色金属尾矿、稀贵金属尾矿和非金属尾矿。2010 年，
我国尾矿产生量约12.3 亿吨，其中主要为铁尾矿和铜尾矿，分
别占到40%和20%左右。2010 年，尾矿综合利用量为1.72 亿吨，
利用率约14%，利用途径主要有再选、生产建筑材料、回填、复
5
垦等。受资源品位低、利用成本高、经济效益差、利用技术缺乏
等问题制约，目前尾矿仍以堆存为主，尾矿库安全隐患问题突出。
目标
到2015 年，尾矿综合利用率提高到20%，通过实施重点工
程新增3000 万吨的年利用能力。
主要任务
推进绿色矿山建设，提高矿产资源综合利用率。开展铁矿、
铜矿、铝土矿、铅锌矿、钨矿、锡矿、锑矿等尾矿再选、生产建
材等资源化利用，重点推动有色金属尾矿资源的高效利用技术发
展和工程示范。攻克铁尾矿伴生多金属及有色金属尾矿中残余有
用组分的高效提取、非金属矿物高值利用、低成本高效胶结填充
等一批尾矿综合利用重大共性关键技术，开发成套装备。完善尾
矿整体利用技术的系统化、配套化和工程化。在资源枯竭矿区重
点鼓励尾矿回填和尾矿库复垦。
重点工程
1.在重点地区建设10 个技术成熟、工艺装备先进的尾矿提
取有价元素示范基地；
2.建设若干尾矿整体开发利用示范基地，支持一批技术创新
工程及产业化推广。
（二）煤矸石
现状
6
煤矸石是煤炭开采和洗选加工过程中产生的固体废弃物，占
当年煤炭产量的18%左右。2010 年，我国煤矸石产生量约5.94
亿吨，综合利用率约61.4%，年利用煤矸石近3.65 亿吨，主要
利用方式为煤矸石发电、生产建材产品、筑基铺路、土地复垦、
塌陷区治理和井下充填换煤等，煤矸石井下充填置换煤技术实现
了矸石不升井、不占地。目前，受运输、市场环境、发电装机容
量限制等因素影响，部分地区煤矸石综合利用率仍不高，相关优
惠政策在个别地区难以得到落实。
目标
到2015 年，煤矸石综合利用率提高到75%，通过实施重点工
程新增9000 万吨的年利用能力。
主要任务
在大中型矿区，稳步推进煤矸石综合利用发电。扩大煤矸石
制砖、水泥等新型建材和筑基铺路的利用规模。探索煤矸石生产
增白和超细高岭土、膨润土、聚合氧化铝、陶粒、无机复合肥、
特种硅铝铁合金等高附加值利用途径。加大煤矸石用于采空区回
填、土地复垦、沉陷区治理力度。鼓励引导大型矿业集团研发适
合不同地质条件和矿井开拓方式的井下充填置换煤技术并推广
应用。
重点工程
1.在有条件的矿区建设4-5 个煤矸石生产铝、硅系精细化工
7
产品，增白和超细高岭土、无机复合肥等示范基地；
2.建设15-20 个煤矸石生产砖、砌块等新型建筑材料示范基
地；
3.在稀缺煤种矿区及资源枯竭矿区，扶持建设一批煤矸石井
下充填绿色开采示范工程项目。
（三）粉煤灰
现状
近年来，随着我国燃煤电厂快速发展，粉煤灰产生量逐年增
加，2010 年产生量达到4.8 亿吨，利用量达到3.26 亿吨，综合
利用率约68％，主要利用方式有生产水泥、混凝土及其他建材

总共8页  [1] [2] [3] [4] 5 [6] [7] [8] 
上一页  下一页