（四）农产品加工业
主攻方向：以种植、畜牧、渔业的产业布局为基础，引导农产品加工业向种养业优势区域和城市郊区及县域集中，推进分工合理、优势互补、协调发展的农产品加工业布局，实现农产品加工业与农业生产力布局的良性互动，促进农产品加工与农业协调发展。
发展重点：以提高农产品加工转化能力和扩大农民就业增收为目标，以突破农产品加工技术瓶颈为切入点，着力发展产地加工，促进产业集聚，发展一批产值超过百亿元的产业集群；着力推进精深加工，培育领军企业，促进产业优化升级，培育一批产值过百亿元的大型企业集团；着力强化科技创新，完善农产品加工技术研发体系，提高农产品加工技术创新与应用能力；着力完善企业与农民利益联结机制，充分发挥农产品加工业对现代农业建设和农民就业增收的带动作用，实现同步发展。
专栏6 加快发展各类农产品加工业
粮食加工 在东北平原、黄淮海平原、长江流域等粮食优势区，大力发展粮食产地初加工、精深加工及仓储物流业，打造现代化国家级口粮、工业用粮和饲料用粮加工基地，提高产品附加值。
经济作物加工 在黄河流域、长江流域等经济作物优势区，大力发展棉籽、油料、糖料、柑橘、苹果等经济作物产品加工业。着力突破产后加工处理技术与设备瓶颈，稳步提升深加工水平。
养殖产品加工 在中原、东北、西北、沿海等养殖产品优势区，积极发展肉品、乳品、水产品加工业，推进传统特色养殖品工业化生产，健全产业链，完善质量控制体系和追溯体系，保障养殖产品食用安全。
（五）农垦经济
主攻方向：突出粮、棉、橡胶、糖料、牛奶、良种等优势农产品生产，积极发展特色农业及热作产业；以农产品加工为基础壮大农垦工业，以农业服务、商贸流通、居民服务为重点大力发展第三产业；努力创建不同类型的现代农业示范区，积极推进场县（乡）共建，进一步发挥示范带动作用。
发展重点：巩固和提升粮、棉等农产品大型生产基地和国家天然橡胶基地建设水平，加强现代农业设施装备建设，推动全程机械化；提升畜禽良种基地建设水平，推进奶牛、生猪等标准化规模养殖和生产；扩大农业标准化实施范围，加强现代信息技术在主导产业中的运用，探索并推广先进生产模式，扩大农产品质量追溯建设范围，提高农产品质量安全水平；积极培育一批主业突出、市场竞争力强、具有较大行业影响力的大型企业集团；大力实施“走出去”战略，拓展农垦发展空间。
专栏7 加快发展主要农垦经济区

东北垦区 继续强化水稻、玉米、大豆等优势品种大型商品粮生产基地建设，加快推进农业机械化，积极扩大场县（乡）共建领域和范围，推进奶牛、肉牛和生猪等重点畜禽品种标准化、规模化、专业化养殖，大力发展农产品仓储、加工和物流，打造具有国际竞争力的大型现代农业企业集团。
西北垦区 稳定发展棉花、种业和特色农产品生产，积极发展节水农业、设施农业，夯实生产基地建设基础，大力发展现代畜牧业，提升养殖基地建设水平，着力培育龙头企业和知名品牌，提升农业产业化经营水平，大力加强生态建设和环境保护，促进可持续发展。
中东部垦区 突出发展小麦、水稻、生猪等种业，优化高水平良种生产基地建设，积极培育现代种业企业，大力促进育繁推一体化发展，进一步挖掘特色种植、养殖等产业优势，提升市场竞争能力。
南方垦区 着力推进天然橡胶、糖料、热带水果等热带作物生产，加强标准化、优质化、品牌化建设，提升热作产品产业化水平，进一步壮大蔗糖等加工龙头企业，优化发展糖业循环经济。
城郊型垦区 积极提升牛奶、蔬菜等“菜篮子”产品生产水平，着力提高农产品有效供给和质量安全水平，着力优化产业结构，加强产业链条和品牌建设，大力发展都市型现代农业，壮大整体实力。

第五章 加强建设，提升发展新水平

按照“巩固基础、提升能力、保障发展”的思路，在继续实施现有重点工程的基础上，整合农业建设项目，扩大投资规模，突出加强六个方面的建设。
一、大规模开展高标准农田建设
针对农田基础设施薄弱、水利设施年久老化失修、中低产田比重高等问题，按照统一规划、分工实施、县级整合的原则，制定实施全国高标准农田建设总体规划，推动县级建设规划编制和实施，统筹推进新增千亿斤粮食田间工程、主要农产品生产基地、农业综合开发中低产田改造、土地整理、小型农田水利建设、大中型灌区续建配套与节水改造等工程建设，大规模改造中低产田。“十二五”期间，全国旱涝保收高标准农田保有量占全国耕地总面积比重明显增加。
二、切实加强“菜篮子”产品供应能力建设
针对新时期“菜篮子”产品季节性、结构性、区域性短缺和质量安全事件时有发生的问题，启动实施新一轮“菜篮子”工程建设。重点在“菜篮子”产品主产区建设园艺作物生产小区、畜禽标准化规模养殖场（小区）、水产标准化健康养殖场，扩大建设规模。在优势产区建设和改造一批国家级重点大型批发市场和区域性产地批发市场，建立完善农产品流通追溯体系。到2015年，基本实现“菜篮子”产品均衡供应，质量安全管理水平明显提高，全国农产品大市场、大流通新格局基本形成。

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