推动企业信息化和电子商务公共应用平台等综合性公共服务平台
建设，逐步建立和完善“以服务网点为载体、以培训服务为重点、
以公共信息服务为支撑”的食品工业企业信息化服务体系，为企业
提供专业的信息化应用服务，促进食品工业企业的“两化”融合。
建立健全食品工业监测分析与预警体系。
五、重点行业发展方向与布局
（一）粮食加工业
1、发展方向和重点
调整产业结构，大力发展粮食食品加工业，积极发展饲料加工
业，严格控制发展非食品用途的粮食深加工，确保口粮、饲料供给
安全。加快产品结构调整，实现产品系列化、多元化。发展国际粮
食合作，鼓励国内企业“走出去”，在境外建立稻谷、玉米和大豆
加工企业。
稻谷加工业。提高优质米、专用米、营养强化米、糙米、留胚
米等产品比重，积极发展米制主食品、方便食品、休闲食品等产品；
集中利用米糠资源生产米糠油、米糠蛋白、谷维素、糠蜡、肌醇等
产品，有效利用碎米资源开发米粉、粉丝、淀粉糖、米制食品等食
用类产品。
小麦加工业。提高蒸煮、焙烤、速冻等面制食品专用粉、营养
强化粉、全麦粉等比重，加快推进传统面制主食品工业产业化。鼓
励大型企业利用麦胚生产麦胚油、胚芽食品，利用麸皮生产膳食纤
维、低聚糖等产品。
玉米加工业。提高饲料工业发展水平，积极开发玉米主食、休
闲和方便食品，严格限制生物化工等非食品用途的玉米深加工产
品，保证口粮和饲料用粮需求。
大豆加工业。充分利用我国非转基因大豆资源优势，重点发展
大豆食品和豆粉类、发酵类、膨化类、蛋白类等新兴大豆蛋白制品。
扩大功能性大豆蛋白在肉制品、面制品等领域的应用。着力研发大
豆蛋白功能改性、大豆膳食纤维及多糖和新兴豆制品加工技术。
薯类和杂粮加工业。重点发展薯类淀粉和副产物的深加工。鼓
励发展薯条、薯片及以淀粉、全粉为原料的各种方便食品、膨化食
品，提高薯渣等副产物的综合利用水平。大力发展特色杂粮主食品
加工，加快发展各种杂粮专用预混合粉和多谷物食品、速冻食品等
主食品及方便食品。
2、产业布局
在东北、长江中下游稻谷主产区，长三角、珠三角、京津等大
米主销区以及重要物流节点，大力发展稻谷加工产业园区，形成米
糠、稻壳和碎米综合利用的循环经济模式，重组和建设一批日处理
稻谷800 吨以上的大型骨干企业。
结合国家优质小麦生产基地建设和消费需求，在黄淮海、西北、
长江中下游等地区建设强筋、中强筋、弱筋专用粉生产基地，重组
和建设一批日处理小麦1000 吨以上的骨干企业。
在玉米主产区和加工区，加大兼并重组、淘汰落后的力度，坚
决遏制玉米深加工能力的盲目扩张，控制深加工玉米消费量在合理
水平。培育一大批技术含量高、符合市场需求、具有较强竞争力的
骨干企业。
支持东北大豆产区建设大豆食品加工基地，提高豆腐及各种传
统豆制品工业化、标准化生产水平，深入开发新型高质量营养食品；
支持黄淮海大豆产区发展大豆深加工，延长产业链；鼓励沿海地区
加强对大豆加工副产物综合利用，建设一批优质饲用蛋白、脂肪酸、
精制磷脂等生产基地。
在马铃薯、甘薯的主产区，发展一批年处理鲜马铃薯6 万吨以
上的加工基地和年处理鲜甘薯4 万吨以上的加工基地；在木薯主产
区，适度发展年处理鲜木薯20-30 万吨的加工厂和木薯变性淀粉生
产基地；在有条件的地区积极发展特色杂粮加工业。
3、发展目标
到2015 年，粮食加工业总产值达到3.9 万亿元，年均增长12%；
形成10 个销售收入100 亿元以上的大型粮食加工企业集团；日处
理稻谷200 吨以上企业的产量比重提高到60%以上，日处理小麦400
吨以上企业的产量比重提高到65%以上，均比2010 年提高15 个百
分点。
（二）食用植物油加工业
1、发展方向和重点
稳定传统大豆油生产，着力增加以国产油料为原料的菜籽油、
花生油、棉籽油、葵花籽油等油脂生产，大力推进以粮食加工副产
物为原料的玉米油、米糠油生产，积极发展油茶籽油、核桃油、橄
榄油等木本植物油生产，促进油脂品种多元化，提升食用植物油自
给水平。提高油料规模化综合利用水平，开发提取蛋白产品。鼓励
并支持国内有条件的企业“走出去”，合作开发棕榈、大豆、葵花
籽等食用油资源，建立境外食用油生产加工基地，构建稳定的进口
多品种油料和食用植物油源的保障体系。
2、产业布局
大豆油脂加工。严格控制新建项目，引导工艺技术装备落后的
大豆加工企业关停并转，降低设备闲置率，提高生产效率。充分发
挥东北非转基因大豆优势，稳定当地大豆油脂加工产业集群，淘汰
一批落后产能；沿海大豆加工区要进一步压缩产能，鼓励内资企业
兼并、重组，积极培育大豆加工和饲料生产一体化的企业。
油菜籽加工。在长江中下游地区，依托现有骨干企业，形成一

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