农业部关于印发《农业行政执法文书制作规范》和农业行政执法基本文书格式的通知


农政发[2012]3号



各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）、畜牧、兽医、农机、农垦、渔业厅（局、委），计划单列市农业（农村经济）局（委），部机关各司局及直属单位：

为深入贯彻《中华人民共和国行政强制法》，进一步规范农业行政执法行为，提高农业行政执法文书制作水平，我部结合农业行政执法实际，对2006年制定的《农业行政执法文书制作规范》和农业行政执法基本文书格式进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。



附件：1.农业行政执法文书制作规范

2.农业行政执法基本文书格式



　　　　　　　　　　　　　　 农业部

　　　　　　　　　　　　　　 2012年9月26日　


附件：
附件1：农业行政执法文书制作规范.doc
附件2：农业行政执法基本文书格式.doc
农政发〔2012〕3号.CEB



附件1
农业行政执法文书制作规范
第一章 总 则
　　第一条 为规范农业行政执法行为，提高农业行政执法文书制作水平，根据《农业行政处罚程序规定》，结合农业行政执法工作实际，制定本规范。
　　第二条 本规范适用于监督检查、行政强制、行政处罚等农业行政执法文书的制作。
　　第三条 农业行政执法文书的内容必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。
　　第四条 农业行政执法文书分为内部文书和外部文书。
　　内部文书是指在农业行政机关或农业法律法规授权的执法机构（以下统称“农业执法机关”）内部使用，记录内部工作流程，规范执法工作运转程序的文书。
　　外部文书是指农业执法机关对外使用，对执法机关和行政相对人均具有法律效力的文书。
第二章 文书制作基本要求
　　第五条 农业行政执法文书应当按照规定的格式填写或打印制作。
　　填写制作文书应当使用蓝黑色或黑色笔，做到字迹清楚、文面整洁。
　　行政处罚决定书应当打印制作。
　　第六条 文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。无需填写的，应当用斜线划去。
　　文书中的编号、时间、价格、数量等应当使用阿拉伯数字。
　　第七条 文书应当使用公文语体，语言规范、简练、严谨、平实。
　　文书应当正确使用标点符号，避免产生歧义。
　　第八条 文书中“案由”填写为“违法行为定性+案”，例如：无农药登记证生产农药案。
　　在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“涉嫌+违法行为定性+案”。
第九条 当场处罚决定书、行政处罚立案审批表、查封（扣押）决定书、解除查封（扣押）决定书、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、履行行政处罚决定催告书、强制执行申请书、案件移送函应当编注案号。
“案号”为“行政区划简称+执法机关简称+执法类别+行为种类简称（如立、告、罚等）+年份+序号”。如北京市延庆县农业局制作的文书，行政处罚立案审批表“案号”可编写为“延农（农药）立〔2012〕1号”。特殊情况下，“执法类别”可以省略。
　　第十条 文书中当事人情况应当按如下要求填写：
　　（一）根据案件情况确定“个人”或者“单位”，“个人”、“单位”两栏不能同时填写。
　　（二）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准。
　　（三）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致。
　　（四）当事人名称前后应一致。
　　第十一条 询问笔录、现场检查（勘验）笔录、查封（扣押）现场笔录、听证笔录等文书，应当场交当事人阅读或者向当事人宣读，并由当事人逐页签字盖章或捺指印确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并可以邀请在场的其他人员签字。
　　记录有遗漏或者有差错的，可以补充和修改，并由当事人在改动处签章或捺指印确认。
　　第十二条 执法文书首页不够记录时，可以附纸记录，但应当注明页码，由相关人员签名并注明日期。
　　第十三条 文书中执法机构、法制机构、执法机关的审核或审批意见应表述明确，没有歧义。
　　第十四条 需要交付当事人的外部文书中设有签收栏的，由当事人直接签收；也可以由其成年直系亲属代签收，并注明与当事人的关系。
　　文书中没有设签收栏的，应当使用送达回证。
　　第十五条 文书中注明加盖执法机关印章的地方应当有执法机关署名并加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，并“骑年盖月”。
第三章 具体文书适用及制作
　　第十六条 当场处罚决定书是指农业执法机关适用简易程序，现场作出处罚决定的文书。
　　“违法事实”栏应当写明违法行为发生的时间、地点、违法行为的定性等情况。

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