第三章 政府采购预算、计划及统计信息管理


　　第十四条 国家局本级及所属行政事业单位在编制年度部门预算时，应一并编制政府采购预算，经国家局审核、汇总后报财政部审批。调整、追加部门预算时，也应同时编制政府采购预算。


　　第十五条 国家局本级及所属行政事业单位应按照批复的政府采购预算开展政府采购活动。及时制定政府集中采购、部门集中采购和分散采购实施计划，按要求报国家局。


　　第十六条 国家局本级及所属行政事业单位应按有关要求，在规定时间内分季度编报政府采购计划、执行情况、统计报表等信息，及时总结本年度政府采购工作情况，按规定格式编报政府采购报表，并对政府采购执行情况进行分析。



第四章 政府采购工作程序
　　第十七条 政府采购工作程序包括：政府集中采购、部门集中采购和分散采购工作程序。


　　第十八条 政府集中采购工作程序：


　　（一）根据批复的政府采购预算制定政府集中采购实施计划。


　　（二）按照政府集中采购的程序和规定实施采购。


　　第十九条 部门集中采购由国家局统一组织实施，遵循以下工作程序：


　　（一）明确采购项目范围。国家局政府采购管理部门根据财政部下达的部门预算，明确部门集中采购项目具体范围，逐级下达到局所属行政事业单位。


　　（二）编制计划。局所属行政事业单位根据国家局的要求，编制部门集中采购实施计划报国家局。


　　（三）制定方案。国家局政府采购管理部门汇总所属行政事业单位上报的部门集中采购实施计划，制定具体采购方案。


　　（四）实施采购。国家局有关部门依法采用相应的采购方式实施采购。择优确定政府采购代理机构，签订委托代理协议。实行公开招标的，其招标、中标信息必须在财政部指定的媒体上公告，应按规定确定中标人，并发出中标通知书。采用其他采购方式的，应报财政部批准。


　　（五）政府采购合同应在中标通知书发出后30日内完成签订工作，并及时组织采购项目实施等工作。


　　（六）采购资金支付按国库集中支付规定程序办理。


　　第二十条 国家局本级及所属行政事业单位对纳入部门集中采购范围的项目，应当实行部门集中采购。对于纳入部门集中采购范围的特殊采购项目经国家局同意后，可自行组织实施。


　　第二十一条 部门集中采购的评审专家应当从财政部建立的政府采购评审专家库中抽取，专家成员组成应按有关规定执行。


　　第二十二条 局所属行政事业单位采购项目中属于分散采购的可以由单位自行组织实施，也可以委托具有政府采购代理资质的代理机构组织实施。


　　分散采购应当依据法定的采购方式和程序开展采购活动。分散采购的工作程序比照部门集中采购程序执行。其中符合公开招标条件的采购项目，应采用公开招标方式采购。


　　第二十三条 国家局本级及所属行政事业单位要加强政府采购基础管理工作，建立政府采购文件档案管理制度，妥善保存政府采购的文件及相关资料，不得随意伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。



第五章 备案和审批
　　第二十四条 政府采购备案和审批管理，是指国家局对所属单位按规定以文件形式报送备案或审批的有关政府采购文件及采购活动事项，按规定予以申报、备案或审批的行为。


　　国家局政府采购管理部门负责具体办理政府采购申报、备案和审批事宜。


　　第二十五条 下列事项应报国家局政府采购管理部门备案：


　　（一）局所属单位制定的本单位有关政府采购的实施细则。


　　（二）经批准，采用公开招标以外采购方式的执行情况。


　　（三）公开招标的总结报告。


　　（四）其他需要备案的事项。


　　第二十六条 审批事项应当按程序报批后组织实施。下列事项应当上报国家局政府采购管理部门审核同意后，报财政部审批。


　　（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目，需要采用公开招标以外采购方式的。


　　本办法所称公开招标以外其他采购方式，是指邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及财政部根据实际情况认定的其他采购方式。


　　申请单一来源采购的项目，应在报批前按照有关程序和要求，对专家意见和项目信息等内容进行公示。


　　（二）因特殊情况需要采购进口产品的。


　　采购人采购进口产品时，必须在采购活动开始前提出申请并获得批准后，才能开展采购活动。


　　（三）其他按规定需要审批的事项。



第六章 监督检查
　　第二十七条 国家局政府采购管理部门负责对所属行政事业单位政府采购工作情况进行监督检查，所属行政事业单位应建立健全政府采购管理的内部监督机制。

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