2.加强生物物种资源保护与监管
　　　完善生物物种资源出入境制度。编制生物物种资源出境管理名 录，严格控制珍稀、濒危、特有以及具有重要生态或经济价值的野 生生物物种出境。探索建立生物资源采集、运输、交换等环节的监 管制度。加强生物物种资源迁地保护场所的监管。逐步建立生物遗 传资源获取和惠益分享制度，加强与遗传资源相关的传统知识调查 和整理，逐步实现文献化、数据化。
3.深化生物安全管理
　　　加强转基因生物、外来入侵物种风险管理。制订转基因生物环 境释放环境风险评价导则，科学评估转基因生物对生态环境和生物 多样性的潜在风险。建立转基因生物环境释放监管机制，组织开展 转基因生物环境释放跟踪监测。开展自然环境中外来物种调查和风 险评估，建立数据库，构建监测、预警和防治体系。认真落实《进 出口环保用微生物菌剂环境安全管理办法》，出台环保用微生物环境 安全评价技术导则，加大进出口环保用微生物的环境安全监管力度。
4.推动履约和国际合作
　　　积极参加《生物多样性公约》及其议定书的相关会议和谈判， 切实维护国家权益。组织开展“联合国生物多样性十年中国行动”。 组织开展生物多样性适应气候变化、生物燃料生产、海洋与海岸生物多样性保护、公海保护区、遗传资源获取和惠益分享、转基因生 物跨境转移环境影响等国际履约热点问题的跟踪研究，为履约工作 提供支撑。加强南北合作和南南合作。
（三）提升自然保护区建设和监管水平
1.提高管护水平
　　　实施自然保护区规范化建设和管理。进一步理顺自然保护区的 管理体制，健全自然保护区的管理机构，加大经费投入。完善分级 分类自然保护区规范化建设标准，选择一批国家级自然保护区开展 示范建设，完善基础设施，健全管理机构和人员队伍，通过典型示 范，全面带动自然保护区提高管护水平。在自然保护区开展原住民 自愿、政府鼓励的生计替代示范。
　　　继续开展全国自然保护区基础调查与评价工作。对所有国家级 自然保护区的边界范围和功能区划进行确认并向社会公布，推动土 地确权。进一步加强自然保护区综合科学考察工作，对前次综合科 考已满 10 年的自然保护区，系统开展一次科学考察，到 2015 年， 70%以上的国家级自然保护区和 40%左右的省级自然保护区按要求完 成科学考察。开展保护区数字化工程，制定数字化规范标准，建立 全国自然保护区综合管理信息系统。
2.优化空间布局
　　　积极推进中东部地区自然保护区发展，在继续完善森林生态系 统自然保护区布局的同时，将河湖、海洋和草原生态系统及地质遗 迹、小种群物种的保护作为新建自然保护区的重点。按照自然地理单元和物种的天然分布对已建自然保护区进行整合，通过建立生态 廊道，增强自然保护区间的联通性。探索新建自然保护区的新机制， 优化自然保护区空间布局。推动跨界自然保护区建设，加强与周边 国家的合作交流。
3.加强监督管理
　　　完善自然保护区管理评估制度，逐步开展地方自然保护区的管 理评估。构建“天地一体化”自然保护区监控体系，对自然保护区 内自然生境变化开展生态监测，对开发建设等人类活动及其影响实 施严格的监督管理。继续加强对自然保护区执法检查，对自然保护 区典型违法违规问题进行通报或挂牌督办。探索建立自然保护区工 作考核和责任追究制度。
（四）强化国家及区域生态功能保护
1.划定生态红线
　　　在重要（点）生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱 区等区域划定生态红线，会同有关部门共同制定生态红线管制要求， 将生态功能保护和恢复任务落实到地块，形成点上开发、面上保护 的区域发展空间结构。研究出台生态红线划定技术规范，制定生态 红线管理办法。
2.加强重点生态功能区保护和管理
　　　以重点生态功能区保护和管理为抓手，加强青藏高原生态屏障、 黄土高原－川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵地 带以及大江大河重要水系的生态环境保护，推动形成“两屏三带多点”的生态安全战略格局保护与建设，加大对水质良好或生态脆弱 湖泊，以及生态敏感区、脆弱区的保护力度，从源头上扭转生态环 境恶化趋势。启动和实施 5 个左右国家重点生态功能区的保护和管 理试点。
　　　严格区域环境准入，根据不同类型的生态功能保护和管理要求， 制定实施更加严格的区域产业环境准入标准，制定发布各类重点生 态功能区限制和禁止发展产业名录，提出更严格的生态保护管理规 程与要求，提高各类重点生态功能区中城镇化、工业化和资源开发 的生态环境保护准入门槛。
　　　严格重点生态功能区的环境影响评价，在区域开发规划、行业 发展规划以及建设项目的环境影响评价中强化开发建设活动对区域 主要生态功能的影响评估。制定并严格执行建设项目生态保护与恢 复治理方案，减少对自然生态系统的干扰，保证生态系统的稳定性 和完整性。建立健全关于重点生态功能区环境影响评价的区域限批 制度。

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