加强重点生态功能区生态综合评估。制定国家重点生态功能区 生态保护综合调查与评价指标体系，建立区域生态功能综合评估机 制，强化对区域生态功能稳定性和提供生态产品能力的评价和考核， 定期评估主要生态功能的动态变化。
3.强化生态监测与评估体系建设
　　　开展全国生态环境十年变化（2000-2010 年）遥感调查与评估。 摸清全国生态环境现状，系统获取全国生态环境十年动态变化信息，评估和阐述十年来全国、省域和典型区域的生态系统分布、格局、 质量、服务功能等状况及其变化，编制中国生态环境十年变化国家 报告。深入分析生态环境变化特征及其胁迫因素，揭示存在的主要 生态环境问题，提出我国生态环境保护的对策与建议。推进建立定 期开展全国生态环境状况调查评估体制机制。
　　　以十年评估成果为基础，完善我国生态环境监测与评估体系建 设。加强生态保护相关领域的基础调查、监测、评估能力建设。健 全卫星环境监测体系，整合、建立和完善地面生态系统观测站点， 全面构建“天地一体化”的生态环境调查监测评估体系。加强人员 培训，壮大专业队伍。全面开展生物多样性、外来有害物种等生态 监测。建立国家重点生态功能区生态监测方法和技术体系，开展区 域生态系统结构和功能的连续监测和定期评估。
　　　启动全国易灾地区县域生态环境质量评估，开展易灾地区生态 环境功能调查评估，全面摸清易灾地区生态环境背景状况，提出洪 涝、山洪、泥石流、滑坡、崩塌等山洪地质灾害的生态减灾综合对 策，保障易灾地区生态安全。适时启动国家森林公园和国家级风景 名胜区生态功能状况评估试点。
4.开展流域生态健康评估与管理
　　　结合流域规划，编制流域生态健康行动计划，探索建立流域生 态健康评价标准和制度，努力推动建立流域生态保护的新理论和新 方法，促进经济社会发展与流域生态承载能力相适应，维持健康的 流域生态系统。在西部和北方水资源短缺地区，加强限制高耗水产业发展。加强水电开发规划、建设和管理过程中的生态环境监管。 建立健全水资源开发的生态补偿机制。
5.强化资源开发和基础设施建设生态环境监管
　　　严格矿产资源开发生态环境监管。以稀土、煤炭等为突破口强 化矿产资源开发生态保护执法检查与评估，严格控制破坏生态系统 的开发建设活动。对资源开发活动的生态破坏状况开展系统的调查 与评估，制定全面的生态恢复规划和实施方案，监督企业对矿山和 取土采石场等资源开发区、次生地质灾害区、大型工程项目施工迹 地开展生态恢复。加强生态恢复工程实施进度和成效的检查与监督。 加强对矿产开发造成生态破坏的评价和监管，防止突发环境事件发 生。
　　　强化旅游资源开发活动的生态保护。加大旅游区环境污染和生 态破坏情况的检查力度，做好旅游规划中有关环境影响评价的审查、 指导、督促工作，重点加强对重点生态功能区和生态敏感区域旅游 开发项目的环境监管。会同相关部门共同推动国家生态旅游示范区 建设，完善生态旅游示范区管理办法和配套制度。推动建立健全地 方性的规章制度和标准办法，规范旅游开发活动。
四、重点工程
　　　为实现规划目标和落实规划主要任务，“十二五”期间，要实施 好生态文明示范建设重点工程、生物多样性保护重点工程、自然保 护区管护重点工程和区域生态功能保护重点工程等四大工程。要充 分利用市场机制，形成多元化的投入格局，确保工程投资到位。工程投入以地方各级人民政府和企业为主，中央政府区别不同情况给 予支持。



专栏：“十二五”生态保护重点工程

　　　生态文明示范建设工程。包括生态市、生态县、生态工业示范园区建设、生 态文明建设试点、跨行政区的生态文明连片建设、行业生态文明建设试点、生态 文明水平评估等工程。
　　　生物多样性保护重点工程。包括生物多样性保护优先区域调查和评估，生物 多样性保护示范区、恢复示范区、减贫示范区建设，生物物种资源保护与监管， 遗传资源获取和惠益分享，生物安全管理等工程。
　　　自然保护区管护工程。包括自然保护区规范化建设、国家级自然保护区监控 和评估、国家级自然保护区数字化建设、自然保护区布局优化等工程。 生态功能保护工程。包括生态红线划定与管理、国家重点生态功能区保护和 管理试点、生态环境地面定位监测站建设、生态环境十年（2001－2010）遥感调 查和评估、易灾地区生态综合评估、流域生态健康评估和管理、资源开发生态环 境监管等工程。

五、保障措施
（一）完善法规制度
　　　积极推动国家重点生态功能区于自然保护区建设和管理、生物 多样性保护等重点领域立法，进一步健全相关法律法规。研究制定 生物遗传资源获取和惠益分享管理办法、转基因生物环境释放安全 管理办法、外来入侵物种环境管理办法、养殖业应用微生物环境安全管理办法等部门规章。
（二）推动部门协调联动

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